清苑区大数据产业园区

• 【徐水区招商】徐水区减税降费超10亿元助力企业腾飞 优化营商环境成效显著

  河北省保定市徐水区通过全面落实财政宏观调控政策，深入开展联企帮扶活动，五年间累计为企业减税降费超过10亿元，有效激发市场主体活力。在强化招商引资的同时，徐水区财政局协同多部门争取上级资金122.9亿元，推动园区建设、市政设施升级及主导产业发展，区域经济竞争力显著提升，预算管理改革与绩效评估机制同步深化，为高质量发展提供坚实支撑。 一、减税降费政策精准落地 徐水区财政局通过建立常态化政策落实检查机制，确保国家减税降费政策直达企业。重点针对制造业、中小微企业实施增值税留抵退税、社保费阶段性减免等举措，累计减轻企业负担10.2亿元。例如，对汽车零部件产业实施研发费用加计扣除比例提升至100%，仅此一项便为企业减负3.5亿元。政策执行过程中，联合税务部门开展“线上+线下”辅导，覆盖全区90%以上企业。 二、多维资金支持经济发展 除减税降费外，徐水区积极争取中央及省级财政转移支付资金，五年间累计获批122.9亿元，重点投向基础设施与产业升级领域。其中，78亿元用于京雄保一体化项目，完成市政道路、供水管网等“九通一平”建设；34亿元支持长城汽车产业园等重大项目落地，带动上下游产业链集聚。数据显示，徐水区一般公共预算收入年均增速达21.6%，总量稳居保定市前列。 三、营商环境系统性优化 徐水区将服务企业作为核心抓手，建立“财政+部门+园区”联动机制。通过简化审批流程、压缩办税时限50%以上，企业开办时间缩短至1个工作日。同步推行“一企一策”帮扶，解决融资、用工等难题320余项。雄安新区协同发展效应显现，吸引北京疏解企业43家，新增就业岗位1.2万个。 四、预算绩效管理全面革新 徐水区在河北省率先实现预算绩效“双覆盖”，对全部预算项目开展事前评估、运行监控和第三方中期评价。创新实施绩效结果与预算安排挂钩机制，2020年压减低效支出项目16个，调整资金2.3亿元用于民生领域。部门绩效自评率达100%，财政资金使用效率提升23%。 五、产业与城市协同升级 减税降费政策显著提振主导产业活力，徐水区汽车制造业产值五年增长1.8倍，零部件本地配套率提升至65%。市政建设加速推进，新建道路48公里、标准化厂房120万平方米，吸引48家高新技术企业入驻。保定主城区一体化进程加快，公共服务、交通网络等实现同城化布局。

  2025-07-15

• 【投资保定】2017年保定市政府工作报告

  2017年4月7日在市十五届人大一次会议上代理市长郭建英各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。总结本届政府工作保定跨越崛起和复兴其时已至其势已成其兴可待二号首长十四届人大一次会议召开以来的四年，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持新理念，抢抓新机遇，应对新考验，引领新常态，培育新动能，不忘初心、砥砺前行、奋力拼搏，圆满完成了既定目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，谱写了朝着保定跨越、崛起和复兴目标迈进的历史新篇章。四年来，我们心无旁骛抓发展，千方百计稳增长，扩增量、保总量、提质量，综合实力跨上新台阶。全市生产总值突破三千亿元大关（不含定州，下同），由2481.3亿元（2012年）增加到3110.4亿元（2016年），年均增长7.5%；人均生产总值由2.45万元增加到2.99万元，年均增长6.9%；一般公共预算收入由146.6亿元增加到222亿元，年均增长10.9%。新增财政收入10亿元以上的县（市、区）7个、突破5亿元的10个。粮食生产实现“十二连丰”，连续八年突破100亿斤。规模以上工业增加值达到1010.8亿元，年均增长7.3%；固定资产投资完成2620.7亿元，年均增长11.2%；社会消费品零售总额1669.3亿元，年均增长11.7%。综合实力和发展竞争力不断增强，重返全省第一方阵。四年来，我们凝神聚力抓提升，坚定不移调结构，强支柱、补短板、促转型，产业升级迈出新步伐。全市三次产业结构由12.6∶55.4∶32调整为11.8∶49.6∶38.6。农业产业化经营率达到67.8%，建成现代农业园区100万亩，省级农业园区数量、规模均居全省第一。五大主导产业增加值完成620.2亿元，年均增长9.6%。大王店六村征迁联建攻坚行动顺利完成，工业园区实现量产，长城汽车年销售突破百万辆、销售收入千亿元、实现利税各百亿元。曲阳、涞源等县24个山地光伏发电项目让太行山变成了太阳山。高新技术产业增加值完成451.8亿元，年均增长13.4%。去年旅游总收入达到757亿元，快递业务量超过1.8亿件。银行、保险机构分别达到35家和54家，上市企业81家、直接融资651亿元、实现县市区的全覆盖。服务业增加值达到1199.4亿元，年均增长9.4%，经济贡献率达到48.5%，成为经济增长的第一支撑力。四年来，我们积极主动抓机遇，实施协同发展战略，强基础、做平台、深对接，京津保率先联动发展实现新突破。继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区河北雄安新区落地保定，非首都功能集中承载地规划建设全面启动。交通一体化进程加快，京石高铁建成通车，津保铁路百年梦圆，京昆、张石、保阜高速全线贯通，京港澳高速改扩建全面完成，高速公路通车里程962公里，京津保地区1小时交通圈基本形成。一批重大产业承接平台加快建设，京津保产业合作项目达到516项，竣工93项，在建118项。保定·中关村创新中心入驻企业86家，清华启迪之星（保定）入驻36家。白沟大红门服装城入驻商户1600家，蠡县裘皮小镇入驻企业商户1300余家，高碑店新发地物流园日交易额过亿元，北京儿童医院托管市儿童医院，301医院涿州基地即将运营，北京八一学校保定分校建成使用，教育合作项目达到108个，59家医院与京津79家医疗机构开展合作。涞水中电科产业园、安国中药都、清苑中汽零基地、唐县北大未名通天河产业园等一批重大园区建设加快。中国动力、涿州中关村科技产业园等正式签约。与兵装、中航、中船重工等36家央企合作的78个项目落地。探索形成的园区共建、筑巢引凤、政企牵手、企业联姻、托管合作、创新联盟六种区域合作模式初见成效。四年来，我们大胆探索走新路，实施创新驱动战略，出政策、聚要素、增动能，跨越赶超点燃新引擎。与科技部、中科协、中科院等深度合作，建成产业创新联盟26家、院士工作站21家、学会服务站56家、科技创新平台273个。全市科技型中小企业达到6263家，高新技术企业达到241家，科技贡献率达到52%，创新企业数量和科研投入位居全省前列，科技管理工作连续两年全省第一。建成众创空间58家，在孵创业团队2120个，创新创业蔚然成风。总投资50亿元的长城汽车新技术中心投入使用，中关村“一中心一基地一园区”[1]、白洋淀科技城和保定深圳科创基地建设加快推进。保定经开区获批省级创新型特色园区示范试点，涿州、白洋淀国家农业科技园区获科技部批准。我市创新驱动的做法受到国务院办公厅通报表扬。四年来，我们坚持绿色发展不动摇，常抓不懈治污染，用实招、出重拳、强攻坚，生态环境治理取得新进展。持续开展“十大攻坚行动”[2]，煤改气、煤改电、煤改清洁能源，主城区三环以内基本实现“散煤清零”，京津冀禁煤区九县（市）完成改造401个村21万户。全市完成燃煤锅炉替代改造8394台。主城区90%以上餐饮单位安装了油烟净化装置，骨干道路实现机械化湿式清扫，建筑工地全面落实降尘措施。在全省率先制定并实施了山水林田湖生态整体修复规划。投资5.6亿元加强白洋淀水域综合治理，淀区水质持续改善。完成人工造林、封山育林260万亩，全市森林覆盖率达到28.2%，市区绿化覆盖率达到42%，分别提高5.6个和5个百分点。2016年空气质量综合排名退出全国重点监控城市倒数第一，PM2.5浓度均值比2013年下降31%，空气质量达标天数155天、比2013年增加了81天。四年来，我们坚持统筹协调发展，大力推进新型城镇化，扩城区、强城镇、带农村，城乡面貌发生新变化。实现行政区划调整，中心城区面积扩大到2531平方公里，常住人口增加到285.8万人，迈出了破解小马拉大车历史难题的关键一步。朝阳大街南延、北三环东延、白洋淀大道建成通车，乐凯大街南延、复兴路西延开工建设，高铁片区、东湖片区、西湖体育新城建设加快推进。实施城市管理“6S”行动[3]，城市环境明显改善。总投资898亿元的426项县城建设“七个一”工程[4]成效明显，省级园林县城创建基本实现全覆盖。白沟镇入选国家新型城镇化综合试点。完成乡改镇、镇改办事处36个，全市城镇化率达到49%，提高7.5个百分点。建成省级美丽乡村1847个，白洋淀、涞涞易示范片区旧貌换新颜。白石山成功创建5A景区，野三坡中国经济论坛大家云集，成功承办河北省首届旅发大会，“京西百渡”成为保定新名片。全面实施南水北调配套工程，成为全省首个用上长江水的设区市。公路通车里程达2.2万公里、居全省第一。四年来，我们坚持不断解放思想，深化改革扩大开放，破障碍、降成本、优环境，经济社会发展释放新活力。全面改革不断深化，承接省委、省政府部署的93项改革任务全部完成，27个改革试点稳步推进，市本级108项改革任务取得阶段性成效。扎实推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效显现，2016年商品房待售面积（133.1万平方米）比上年下降50.3%。“营改增”同比减税22.7亿元，2.5万纳税户受益。国资国企改革不断深化，市属经营性资产统一监管，大世界商业城、蠡县信用社等遗留多年的问题成功化解。积极推进商事制度改革，企业注册登记更加便捷，各类市场主体由24万户增加到53万户。农业农村、教育卫生、财税体制等重点领域和关键环节改革取得积极进展。白沟箱包市场被列为国家市场采购贸易方式[5]试点。积极面向国内外招商引资，举办了百家央企进河北、首届世界冀商大会、白洋淀国际服装文化节、第四届中国市场大会（白沟）和赴北京、天津、深圳推介招商等一系列大型活动，同仁堂、天士力、百威啤酒等一批重点项目落户保定。冀欧国际货运专列开通运营。全市累计实际利用外资23.1亿美元。四年来，我们坚持共享发展理念，不遗余力改善民生，抓脱贫、保就业、增福祉，社会事业稳步发展，人民生活水平得到新提高。财政投入向民生倾斜，累计支出1561.6亿元，占一般公共预算支出的80.8%。实施五大精准脱贫工程[6]，创新十大扶贫模式[7]，全市贫困人口减少106.5万人，贫困发生率下降12.1个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到25680元和11612元，增长34.8%和50.9%。城镇新增就业人口37.4万，开工建设保障性住房12.16万套，改造农村危房7.3万户，273.2万农村人口饮水安全问题得到解决。医疗和养老保险实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险财政补助由每年240元提高到420元，城乡居民基础养老金最低标准由每月55元提高到80元，市县“多院合一”的民政服务中心全部建成，被确定为河北省唯一的全国和谐社区建设示范城市。义务教育投资56.8亿元，新改扩建学校123所，山区义务教育寄宿制学校建设三年行动计划全面完成。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，法治保定、平安保定建设扎实推进。“保定舰”正式加入海军战斗序列，全国双拥模范城实现“八连冠”，军民融合发展走在全省前列。精神文明建设成果丰硕，“文化润古城”系列活动丰富了群众生活，保定学院西部支教群体、“太行新愚公”李保国、“油条哥”刘洪安、三八红旗手标兵王焕荣成为全国模范典型。四年来，我们坚持为民务实清廉，努力加强自身建设，转职能、提效率、强服务，依法行政能力得到新增强。推进“放管服”改革，市本级共取消行政审批事项605项，下放73项，精简比例为57%。出台“四份清单一个标准”[8]、完善“两个代办”升级版、构建市县乡村四级服务平台的做法在全省推广。市县两级政府全部聘任法律顾问，市政府成立参事室，政府决策更加科学民主。首次行使地方立法权，出台了“两条例一办法”[9]。狠抓反腐倡廉，落实“一岗双责”，把行政权力关进制度的笼子，机关作风明显好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议354件、政协提案1562件，办复率100%。主动接受社会监督和舆论监督，累计受理群众来信来电、短信和网络留言51万余件（条），办结率90%以上。各位代表！四年在历史的长河里只是短暂的一瞬间，但是过去的四年在保定发展的史册中留下了浓墨重彩的一笔。这四年，我们沐浴在总书记的亲切关怀下，置身于协同发展的重大机遇中，“京津保”写入《规划纲要》，河北雄安新区这一千年大计、国家大事、重大历史性工程花落保定，开启了保定发展的新纪元，为实现保定复兴插上了腾飞的翅膀。这四年，我们从区划调整入手，统筹城乡、提质增色，城市颜值全面提升，美丽乡村绽放异彩，期待已久的大保定正在蓄势崛起。这四年，我们主动融入国家战略，聚力推进协同创新，打造创新创业新载体，培育经济发展新动能，全国创新驱动发展示范市建设风生水起。这四年，我们从百姓呼声最迫切的事情做起，铁腕治霾，精准扶贫，实事惠民，打响了一场改变生产生活方式的攻坚战，得到广大人民群众的充分理解和支持，让我们感恩感动，充满信心和力量。这四年，我们励精图治，“实”字为先、“干”字当头，全市上下政通人和，干部群众激情创业，首届省旅发大会精彩、震撼、圆满，锤炼出“旅发精神”，创造了“保定速度”，重塑了保定形象和尊严，成为我们做好今后工作的强大动能。四年来不平凡的发展历程，充分印证了市第十一次党代会的正确判断：保定的跨越、崛起和复兴，其时已至，其势已成，其兴可待！各位代表！过去四年成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向老干部，向驻保单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持保定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！我们也深知，我市经济社会发展中仍存在不少的问题，政府工作还有很多不足。一是思想不够解放，面对新形势新问题，政策不活、办法不多、措施不硬，引领把握新常态的能力有待进一步加强；二是总体实力不强，实体经济缺少四梁八柱，县域经济发展不平衡，城乡居民收入偏低，贫困人口多的“短板”比较突出，脱贫任务还很重；三是城镇化水平较低，城市功能不够完善、管理不够精细，部分道路交通拥堵，马路市场还需大力整治；四是重污染天气时有发生，大气污染防治形势依然严峻，生态恢复与环境保护任务十分艰巨；五是公共服务能力不足，在住房、教育、医疗、养老等方面还有不少让人民群众不满意的地方；六是营商环境需要进一步优化，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，不作为、慢作为，一些领域腐败问题仍有发生。对此，我们一定坚持问题导向，把群众的关心化为我们的信心，把百姓的期盼作为努力的方向，不回避不护短，真用心真作为，切实解决问题，不负人民重托。今后五年的奋斗目标加快建设创新驱动经济强市全面建成小康社会全面建成小康社会，是中华民族伟大复兴中国梦的第一个百年奋斗目标。加快建设创新驱动经济强市，是省第九次党代会为我市确定的发展定位。刚刚闭幕的市第十一次党代会，制定了建设创新驱动经济强市、推动京津保地区率先联动发展、全面建成小康社会、加快实现保定复兴的宏伟目标、发展路径和战略举措，发出了加快实现保定跨越崛起和复兴的动员令。站在新的历史起跑线上，伴随着河北雄安新区建设的铿锵步伐，实现全市一千多万人民的新梦想、新希望，我们必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在跨越发展中崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享；必须全面落实习近平总书记在雄安新区规划建设座谈会上的重要讲话精神，落实“四个加快”“六个扎实”总体要求和“三个扎扎实实”的工作要求[10]，在对接京津、服务京津中加快发展自己，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中加快提高人民生活水平；必须坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，推进更高质量、更高效率、更为公平、更可持续的发展，实现发展阶段、发展层次整体跨越和提升；必须进一步做好服务、承接、支撑三件大事，服务京津和雄安新区建设，打造非首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡；必须坚持用好五个关键词，唱响实干实政、决战决胜主旋律，扎实务实抓落实，实干苦干求发展，重塑保定尊严、再创大市辉煌。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大及中央、省和市委系列会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，主动认识、把握和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，服从服务支持保障河北雄安新区建设，围绕市第十一次党代会确定的目标任务，深入实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，全力打好城市做大、产业做强、生态做美、民生做富四场硬仗，为建设创新驱动经济强市，推动京津保地区率先联动发展，全面建成小康社会、加快实现保定复兴而奋斗。今后五年，我们要和全国人民一道，完成“十三五”目标，全面建成小康社会，让全市人民过上更加殷实富裕的小康生活。今后五年，我们的核心目标是：加快建设创新驱动经济强市。创新驱动关键在一个“新”字，要新在高端理念上、新在研发能力上、新在动能培育上、新在体制机制上、新在环境支撑上；经济强市关键在一个“强”字，要强在核心竞争力上、强在产业支撑力上、强在新兴成长力上、强在政策保障力上、强在综合实力上。我们的中心任务是：全力支持雄安新区建设，推动京津保地区率先联动发展。“率先”，就是在对接融入上率先，在承接落地上率先，在增比进位突破上率先；“联动”，就是在推进交通一体化上联动，在打造生态宜居、高品位城市上联动，在提升公共服务品质上联动；“发展”，就是全面建成小康社会、加快实现保定复兴。今后五年，我们要经过坚持不懈的努力，推动经济社会发展实现六个显著提升。 （一）综合经济实力显著提升。坚持走工业强市、服务业兴市之路，实体经济支撑作用明显增强。促进一二三产融合发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的步伐加快。实施“双千双百”工程[11]，城市经济、县域经济、园区经济实力显著增强。生产总值年均增长9%、达到5000亿元左右，一般公共预算收入年均增长10%、达到350亿元左右，服务业增加值占GDP比重接近50%，农业产业化经营率达到70%以上，主要经济指标增速明显高于全国、全省平均水平，经济增长保持中高速，发展水平迈向中高端，综合实力稳居全省第一方阵。 （二）协同创新活力显著提升。以“三争一创”统领协同发展，争当国家级创新型城市，争当全国创新驱动发展示范市，争当京津冀协同创新共同体的排头兵，与河北雄安新区牵手，开创京津保地区率先联动发展的新局面。石保廊全面创新改革试验工作和京南国家科技成果转移转化示范区建设取得重大进展，建成全国重要的产业创新基地、科技成果转化基地和战略性新兴产业聚集区。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到51%以上，科技进步贡献率达到60%以上。 （三）改革开放成效显著提升。持续推进供给侧结构性改革，市场配置资源的决定性作用得到充分发挥，发展动能不断增强。持续推进行政体制、商事制度、财税金融等改革，各类市场主体年均增长10%，市场主体活力明显增强。创新招商引资机制，深度融入“一带一路”，借势雄安新区建设，推进高水平双向开放，利用外资年均增长9%，经济外向度不断提高。营商环境对标京津、消除落差，打造政策洼地、开放高地，让更多人才走进保定创业，让更多企业家投资保定发展。 （四）城乡发展水平显著提升。推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设，加强与河北雄安新区规划衔接，打造京津冀区域性中心城市和全国性综合交通枢纽城市。彰显古城魅力，建设现代新城，中心城市格局进一步优化，立体交通体系初步成型，主城区与新三区融合发展，与雄安新区互动发展，辐射带动能力显著增强。县城建设扩容提质，城市功能日趋完善，建成一批微中心和卫星城，建成10个国家级园林县城、60个特色小镇[12]。加快乡改镇、村改居，每年新增城镇人口33万人以上，常住人口城镇化率达到63%以上，形成“双城带动”[13]、县城联动、特色小镇互动、城乡统筹的新格局，让保定在世界级城市群建设中迅速崛起。 （五）生态环境质量显著提升。秉承生态就是民生、生态就是财富的理念，持续开展“蓝天”“碧水”“净土”“绿满太行”四大行动。扭住“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大主要环节，打好蓝天保卫战，PM2.5平均浓度明显下降，大气污染稳定退出全国后10名。环境治理和生态修复取得重大突破，全市森林覆盖率达到36%，市区绿化覆盖率达到45%，水功能区水质达标率达到80%，让保定青山常在、绿水常流、空气常新，环境魅力不断增强。 （六）公共服务能力显著提升。坚持以人民为中心，推进公共服务均等化，改善人民生活，增进人民福祉。贫困县、贫困村、贫困人口全部脱贫出列。居民人均可支配收入年均增长11%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡低保标准高于全省平均水平，社会保障全面覆盖，住房保障体系基本形成。科教文卫事业繁荣发展，养老服务体系不断健全。党风政风社会风气持续好转，公民思想道德和社会文明程度明显提升。建成全国食品安全城市，全面打造健康保定、平安保定、法治保定、诚信保定。各位代表！器大者声必宏，志高者意必远。宏伟的目标召唤着我们，新征程的号角鼓舞着我们。我们一定坚定信心，勇往直前，矢志奋斗，努力把宏伟蓝图早日变成美好现实！2017年的主要任务聚焦聚力精心精细做好八个方面重点工作侯卫东官场笔记今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是实现京津冀协同发展近期目标最为较劲的一年，做好今年的政府工作至关重要。全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%，服务业增长10%，一般公共预算收入可比增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长7%，实际利用外资7.2亿美元。万元生产总值能耗、PM2.5、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省定目标。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。 （一）强力推进协同发展，强化对接服务。全力唱好京津保率先联动发展“重头戏”，确保实现协同发展近期目标，在对接京津、服务新区中加快发展自己。积极服务河北雄安新区建设。设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大决策部署，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。设立雄安新区，是党中央对河北人民、对保定人民的关怀和支持，也是我们面临的千载难逢的重大机遇。我们一定切实增强“四个意识”，做到“四个坚决”（服从、支持、借势、保障），自觉服从大局，全力支持配合，精心服务保障，主动对接融入，全面接受辐射，不断迈出京津保率先联动发展的新步伐。推进三个重点领域率先突破。打造区域重要交通枢纽，加强与京津和雄安新区交通互联互通，共建快捷高效交通网，年内荣乌、曲港高速全线通车，加快太行山高速、石津高速（保定段）建设。加快建设廊涿、固保城际铁路，推进京石城际、京太（保五忻）、保张、保沧铁路前期，构建“六射两连”[14]铁路网。谋划通用机场建设。促进生态共建共享，落实京津冀生态保护补偿和大气污染联防联控措施，抓好京津保平原生态过渡带建设，依托河湖水系和交通干线，大规模植树造林，开展生态修复绿化，建设绿色生态隔离带。创新产业合作模式，发展高端高新产业，积极承接产业转移，促进我市主导产业加快转型升级。深化与京津的项目合作。把项目作为承接非首都功能和产业转移的关键来抓。以京津为主攻方向，引资引智并重，深化与国家部委、央企总部、高等院校、科研院所的对接合作，抓好项目筹划、筛选、储备，充实完善对接京津项目库。对已签约的200多个合作意向，专人盯办，压茬推进，早日落地。突出抓好36个省重点和28个重大产业项目，实行“四个一”[15]管理，实现快开工、快建设、快竣工、快达产。推进涿州中船重工海洋装备科技产业园、莲池深安·智谷、启迪环保科技城、东湖金融港、高新区国鹰无人机生产基地、涞水北京公交智造、博野三棵树生产基地、满城生物制药产业园、易县航天民品产业园及抽水蓄能电站等重大项目取得明显进展。 （二）强力推进协同创新，增强发展新动能。深入实施创新驱动发展战略，实施创新型保定建设15项工程[16]，加快培育保定复兴的核心动能。打造协同创新共同体。积极推进石保廊全面创新改革试验区、京南科技成果转移转化示范区、全国产业转型升级试验区政策落地。强化科技创新应用和示范推广能力，共建科技园区、创新基地、技术市场、转化基金和创新联盟。深化与京津高校院所的科技合作，形成共建共享、协作配套、统筹互助机制，最大限度地吸引京津技术到我市孵化转化。借势雄安新区集聚效应，积极吸纳创新要素资源，打造创新创业集群。搭建协同创新大平台。加快白洋淀科技城、保定深圳科创产业基地、中关村“一中心一基地一园区”和丰台园满城分园、石景山园定兴分园、中国动力产业园建设，打造一批科技成果孵化转化基地，全年新增各类创新平台20家以上。发挥高新区创新政策引领带动作用，推动一区多园建设。抓好保定经开区、徐水经开区、安国中药都、唐县北大未名、涿州中关村、京涞新城、望都光翌等重大产业园区。支持各县与京津共建产业园区，提高综合承载能力和协作配套能力。培育协同创新主力军。加快科技型企业培育，促进新兴业态成长。培育创新型领军企业，加快建设长城新技术中心、高碑店国家建筑节能国际创新园、涞水中电科产业园、风帆研究院、莲池邦泰高分子新材料应用技术研究中心，提升市场主体的创新能力。引进培育一批高新技术企业，年内新增35家以上。抓好苗圃、雏鹰、科技小巨人和企业上市四大工程，推动科技型中小企业持续增长，新增1000家以上。扶持一批创客群体，鼓励社会力量参与众创空间的建设和运营管理，吸引京津众创空间来保设立分支机构。加强校地校企合作，支持驻保高校发展，用好驻保高校创新资源。引进培养一批领军人才、企业家人才、高技能人才和创新团队。探索面向人才群体的住房保障制度，让更多人才留在保定成就梦想。 （三）强力推进实体经济发展，夯实强市基础。积极落实省产业转型升级十大专项行动[17]，促进资源要素向实体经济聚集。做强工业支撑。以创建“中国制造2025”示范试点城市为抓手，以智能制造为主攻方向，加快构建“保定制造业253”体系。做强做优支柱产业，完善汽车产业链条，打造汽车产业集群，支持长城汽车打造世界级领军企业，依托大王店国际汽配园、中汽零产业园和中兴、立中、风帆、凌云等企业，建设汽车零部件生产基地和出口走廊；完善“电字号”产业链条，打造“中国电谷”升级版，支持英利、国电、天威、四方三伊、荣毅等龙头企业发展，构建变电储电、智能电网、光电网、智慧能源＋新材料、电子信息、节能环保等产业集群。支持乐凯、奥润顺达、巨力、晨阳等优势骨干企业放量增长，打造一批行业领军企业。落实“个转企、小升规、规改股、股上市”政策，年内每县新增规上工业企业510家，全市新增150家以上。培育壮大新兴产业，加快发展以数控机床、智能机器人、精密传感器为重点的高端装备制造，以氮化镓、碳化硅、石墨烯、硼材料等为重点的新材料，以大数据、云计算、集成电路等为重点的新一代信息技术，以现代中药、新型制剂、医疗设备等为重点的生命健康产业，以中电科空间信息、航空航天、海洋装备等为重点的军民融合产业。改造提升传统产业，推动高阳纺织、蠡县皮毛、曲阳石雕、白沟箱包、望都辣椒、满城纸品、清苑燃香、顺平肠衣等特色经济上档升级。发挥传统优势，促进建筑业持续健康发展。做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，稳定粮食、提升蔬菜、增加果药、扩大饲草料，保障供给质量，增加农民收入，提高农业农村综合效益和竞争力。紧盯京津市场，加快现代农业园区建设，年内新增精品特色园区10个、县级园区30个、市级园区25个，省级以上园区达到20个。抓好涿州国家农业科技园区建设，积极争创保定（涿州）国家农业高新技术产业开发区，推进顺平等西部山区果品产业带和环首都现代农业科技示范带建设。推广“互联网＋品牌”应用模式，实施“一县一品一牌”培育计划，加大“三品一标”[18]认证和支持力度。深入实施农产品加工倍增计划，支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体的发展，重点支持100家种养加龙头企业，新增农村新型经营主体1500家以上。加快土地流转，引导农民通过村组互换并地等方式，实现按户连片耕种。加快发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新型业态。做强现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，壮大规模，提档升级。加快发展旅游业，完善“京西百渡”后续项目建设，办好高碑店、定兴、白沟新城首届市级旅发大会，打造京南小镇特色旅游体验区，提前做好第二届（顺平、满城、竞秀）和第三届（曲阳、阜平、唐县）市旅发大会谋划、筹备工作。积极推进易县清西陵、狼牙山、阜平天生桥、满城汉墓5A级景区创建。发展全域旅游，构建“京津保”旅游大格局。做强金融支撑，推进保定银行廊坊分行尽早挂牌开业。加强政银保企对接，鼓励创新金融产品和保险服务，引导扩大信贷投放。培育上市后备企业，支持企业直接融资，每县新增挂牌上市企业12家。加强市县两级投融资平台建设，每县融资2亿元以上，全市融资超过100亿元。推进金融扶贫示范区建设，支持阜平申报国家普惠金融试点，推进新型农村合作金融试点、民间资本管理公司试点，择机做好政府发债。加快社会信用体系建设，加强金融监管，防控金融风险。大力发展现代物流业，加快与互联网、物联网融合，打造电子商务平台和第三方物流企业，建设大宗商品交易中心和大型农产品标准化市场。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。完善“快递下乡”工程，加快快递园区建设，打造国家二级快递枢纽。抓好白沟国家级市场采购贸易方式试点工作。推动体育休闲、文化创意、影视演艺等产业发展，推进莲池中关村数字文物文化产业园、竞秀大激店世界音乐节、清苑正迪欢乐世界、高碑店中新健康城攀岩基地等项目建设。加强“保定老字号”保护和发展，支持市文化产业发展集团、直隶大剧院等文化龙头企业做大做强。合理布局养老机构与老年病医院，全面放开养老服务市场，打造面向京津的医疗保健、健康养老产业集群。 （四）强力推进城乡统筹发展，提高综合承载能力。瞄准京津冀世界级城市群大格局，加强规划、建设、管理，统筹生产生活生态，实现宜居宜业宜游。做大中心城市。拉大城市框架，做大城市规模，增强辐射带动，打好城市建设攻坚战。加快对接融合。推进东三环南延、北延，乐凯大街、西三环南延，北三环、复兴路、七一路西延。推动恒祥大街北延、裕华路东延、境内107国道改线。谋划南三环、城市快速路及立交桥建设。推进公交都市试点建设，开通大王店至清苑、满城至高铁站快速无轨电车，启动市区地铁、轻轨建设项目的前期工作。打造四大板块。东湖和高铁板块，完成博物馆、东湖公园建设，规划馆、关汉卿大剧院投入使用，启动图书馆、档案馆建设。西部文体新城板块，完成西湖体育中心集中安置区建设，启动西湖公园、体育场馆建设，加快交通路网改扩建工程，建设一亩泉万亩森林生态隔离带。南部长城汽车科技城板块，编制专项规划，加快城中村拆迁改造和安置房建设，推进智慧新城核心区建设。北部低碳新城板块，完成城市控规修编和城市设计规划编制，启动区域交通路网、漕河景观带、生态隔离区和市民服务中心建设。加强历史文化名城建设，推进淮军公所、清河道署、直隶审判厅的保护利用。加快推进菊胡同、大世界等棚户区拆迁改造。推进县城建设。坚持小县大县城战略，深化“县城建设三年攻坚”行动。涞源、阜平完成省级创园，涿州、高碑店、安国、定兴、涞水率先创建国家级园林县城。加强县城基础设施和公共服务设施建设，推进产城教一体化发展。制定重点特色产业目录，整合扶持生产要素，打造县域经济的四梁八柱。借鉴“京西百渡”经验，推进高碑店、定兴和白沟新城，涞水、易县和涞源，高阳、蠡县和博野，曲阳、阜平和唐县区域性组团发展，支持涞水与房山共建京冀新型城镇化协调发展示范区。抓好京冀交界地区和雄安新区周边的管控，对相关区域范围内的产业发展、城镇建设和生态环保进行有效管控，严防出现房地产“围城”问题。培育特色城镇。择优培育一批重点中心镇和特色小镇，促进人口和产业聚集。抓好高阳庞口、定兴固城、涿州松林店等重点中心镇建设，抓好省定首批创建和培育的12个特色小镇[19]，全市重点打造2030个特色小镇，每县创建12个。推进新型农村社区、产业园区、生态园区融合建设，以鲜活特色形成“名镇效应”，逐步把城市周边的小城镇发展成卫星城镇，远离城市的小城镇发展成综合型小城镇。建设美丽乡村。制定完善县（市）域乡村建设规划、美丽乡村片区和村庄规划，加快推进保留村就地改造、中心村联村并建、特色村保护开发、撤并村整合搬迁。强化县级主体责任，构建“政府引领、农民参与、社会帮扶、市场运作”推进机制，年内完成省定379个重点村建设任务。推动建筑设计下乡，试聘乡村规划师，开展田园建筑示范，突出田园风貌和乡土特色。用足用好城乡建设用地政策，增减挂钩指标收益全部返还支持农业农村发展。实施农村电网改造工程，新增节水灌溉面积30万亩，改造农村公路2000公里。创新城乡管理。落实《保定市城市市容和环境卫生条例》，突出抓好城市绿化、净化、亮化、秩序化。提升城市主要节点、干道绿化品质，小街小巷增绿添绿。推进市、县“洁净城市”创建，环境卫生整治重点向城中村、棚户区、小街巷、城乡结合部延伸，实现生活垃圾全链密闭化处理。开展农村“两改一清一拆”[20]行动，集中治理垃圾围村问题。实施城市亮化工程，打造明暗结合、动静相宜、简约典雅的城市亮化景观。建设一批智慧城市项目，年内实现城区（含县城）公共区域免费WiFi全覆盖。整合新建一批农贸市场，逐步取缔马路市场、外溢市场，抓好火车站、汽车站、高速口、校园、公园、大型商场等重点部位及周边地区的环境综合整治，让保定城市更干净、更整洁、更有序、更文明。 （五）强力推进大气污染防治，改善生态环境。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。坚持生态优先、绿色发展，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。实施精准治霾。全面落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，深入实施《保定市大气污染防治条例》和《大气污染防治九项治本措施》，推进大气污染治理十大工程[21]，全民动员开展“蓝天行动”。以能源替代为核心抓好禁煤控煤。继续实施煤改电改气工程，保北禁煤区完成1057个村、40余万户任务,除电厂、集中供热和原料用煤外，10月底前实现燃料煤归零；环主城区禁煤区年底前率先完成三环以外至高环以内234个重点村、约15万户改气改电任务。市县建成区集中供热及清洁能源供热率达到100%。全市范围10蒸吨燃煤锅炉和主城区35蒸吨燃煤锅炉实现清零。以硬化绿化净化为重点抓好抑尘降尘。主城区二环内消灭裸土，二环外、三环内道路全部硬化，严控工地扬尘。实施城市保洁网格化管理，落实降尘门前三包，城市垃圾及时快速清运，取缔砂石料摊点和废品收购站。以治污减排为抓手清理整治“小散乱污”企业。全部淘汰钢铁产能，加快淘汰铸造、水泥等落后产能，深度治理非金属矿山，强化挥发性有机物治理，提升餐饮油烟治理水平，取缔土小污染企业。推行国六标准车用柴油、汽油，持续抓好机动车污染治理。加强生态修复。划定生态保护红线，落实生态保护空间。全面推行“河长制”，加强河流污染治理、河道管理和白洋淀流域综合整治。实施中小河流、水土保持项目建设及城区水系水生态综合整治。推进北拒马河综合治理，与北京房山区共建京西南生态示范核心区。加强农村面源污染治理，重点治理生活污水、生活垃圾、畜禽污染，抓好秸秆禁烧和综合利用，加强土壤污染检测和生态修复。推进“三网”“四带”“五园”[22]建设，实施三北防护林、太行山绿化和国家储备林项目，构建京津保生态过渡带。完成人工造林50万亩、封山育林及飞播造林20万亩，森林覆盖率提高1.45个百分点。强化监管问责。实施“雷霆行动”，出重拳治理污染，用重典严格执法，构建最严责任体系，建立最严监控机制，落实最严执法监管，做到最严追责问责。实行数字化立体监测监管，扩大网格化监测区域，利用天眼工程、无人机、环境监测车实施立体监控。用足用好法定权力，利剑斩污，对破坏生态、污染环境的违法犯罪严厉打击、绝不手软。 （六）强力推进改革开放，释放发展活力。全面优化发展环境，在改革创新、开放合作中争取最大红利。全面深化改革。深化行政体制改革，升级“两个代办”，以清单管理推动减政放权。创新开发区管理机制，深化人事、薪酬制度改革，提高管理建设水平。深化国资国企改革，实现国有企业信息披露、经营业绩考核和巡察全覆盖，加快混合所有制改革，推进国有企业“三供一业”分离[23]。www.libaiwu.com政府工作报告。加快财政事权和支出责任划分改革，深化绩效预算管理改革，推进预决算公开。做好“营改增”后续工作，实行综合与分类相结合的个人所得税改革。深化养老保险制度改革，完善个人账户制度，推行企业年金、职业年金、商业养老保险制度。推进农村集体产权制度改革试点，深化农村土地制度“三权分置”改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。完成农村承包土地确权登记，加快农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证。鼓励通过农村闲置宅基地整理、土地整治等增加耕地和建设用地，采取入股、联营等方式，重点用于乡村休闲旅游、养老等产业发展。实现县级农村产权流转交易市场全覆盖。深入推进社会领域、要素资源、价格机制、林权林场等各项改革。全面扩大开放。制定出台招商引资新政策、新机制、新办法，紧盯先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域，瞄准国内外500强和行业领军企业，吸引更多优质项目落户保定。支持发展总部经济、会展经济、楼宇经济。转变招商观念，实施“互联网＋招商”、代理招商、定点招商、产业招商、以商招商、乡情招商，增强招商实效。健全招商引资目标责任制，层层分解任务、传导压力。支持开发区引入专业化园区运营商，把开发区建成对外开放的主战场和示范区。加大重点出口企业扶持力度，加强出口基地建设，支持本地企业走出去拓展发展空间。全面优化营商环境。持续打好优化营商环境组合拳，着重解决程序繁、盖章多、部门不衔接等问题，建设全市统一的互联网＋政务服务平台。年内市县全部组建行政审批局，促进行政审批规范化、标准化、制度化。深化商事制度改革，扩大“多证合 一、一照一码”[24]覆盖范围，降低准入成本，激发市场活力，年内各类市场主体达到60万户。构建信用监管平台，完善信息共享机制，推进市场主体守信联合激励、失信联合惩戒。加强知识产权保护，维护企业合法权益。推行“双随机一公开”[25]，整顿规范市场经济秩序，打造公平高效的市场环境。拓展清单管理范围，规范各类中介服务，对涉及群众办事的“奇葩证明”“循环证明”集中清理。完善服务企业恳谈会、双周重点项目调度会制度，激励企业创业创新创富，尊重保护企业家，使企业安心投资、宁静经营。弘扬亲商文化，持续叫响“来到保定、一切搞定”。 （七）强力推进精准扶贫脱贫，提高脱贫质量。落实“六个精准”[26]“五个一批”[27]要求，实施“绣花式”扶贫，打好脱贫攻坚硬仗，年内确保13万贫困人口稳定脱贫。推进深度扶贫。发挥政府主导、群众主体、市场引导、社会帮扶、基层保障“五个作用”，对阜平、涞源等深度贫困县和深度贫困村，采取“五包一”“三包一”“一包一”[28]帮扶措施，在领导力量上、资金投入上、项目摆放上、政策扶持上、协同对接上、人才支持上重点倾斜，集中力量啃硬骨头，推进深度贫困地区脱贫攻坚。规范管理医保、养老、低保、五保、农业综合补贴和扶贫手册、政策宣传册“五证两册”，确保不落一户全部发放到位。强化社会兜底，做到应保尽保、应扶尽扶。推进新型社区、产业园区和生态园区“三区同建”，启动6.18万人易地扶贫搬迁工作，38个集中安置区建成入住。突出产业扶贫。因人因户因村施策，发展培育特色种植养殖、家庭手工业、光伏、旅游等项目，实现贫困村、贫困户扶贫产业全覆盖。统筹技术、市场、加工环节，实施龙头带动，加强园区建设，拓展精深加工，协助产销对接，延长产业链条，强化服务保障，确保贫困群众在产业发展中获得长期稳定的收益。重点建设金融融资、电商、技术服务、资产收益和股份合作五大扶贫平台，增加贫困群众资产性收入，增强贫困地区自我发展能力。健全脱贫机制。健全和完善政策保障、工作帮扶、干部激励和稳定脱贫保障四项机制，推进京保扶贫协作，加强与中直、省直、驻军等帮扶单位对接服务，鼓励经济强县、民营企业结对帮扶。扎实推进交通、水利、生态、教育、健康等扶贫行动，统筹脱贫攻坚、现代农业、山区综合开发、乡村旅游和美丽乡村“五位一体”建设，探索财政扶贫资金增长、涉农资金整合、土地扶贫政策、生态补偿脱贫等多种途径，壮大提高贫困村集体收入水平，扶持特殊贫困群众实现脱贫。强化脱贫考核机制，从严考核监督，严格贫困退出，防止数字脱贫、虚假脱贫。 （八）强力推进社会事业发展，改善民生福祉。始终把百姓冷暖放在心头，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民实事落到实处，让人民群众有更多获得感、幸福感。做好就业和社会保障工作。实施高校毕业生就业创业促进计划，做好军队转业干部和退役士兵接收安置工作。搞好农民工职业技能培训，支持农民工返乡创业。年内新增就业9万人、再就业2.69万人。严厉打击恶意欠薪行为，有效保障劳动者合法权益。继续提高最低生活保障标准，城市提高到每年6000元，农村提高到每年3360元。加大医疗救助和临时救助力度，着力解决因病因灾生活困难问题。稳步增加企业职工收入，提高养老保险待遇，确保养老金按时足额发放。实施全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加快棚户区住房改造，全年完成17432套（户）。扩大限价房、廉租房、公租房等保障性住房供给，建立购租并重住房体系。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，去除房产投机属性，回归房屋居住功能，采取限购限贷措施，加大住宅用地供应，规范房产市场秩序，坚决把房价控制在合理区间。发展各项社会事业。继续推进县城和市区义务教育的两个“三年行动计划”[29]，县城新改扩建学校30所，市区启动建设4所。启动5个教育聚集区建设，新改扩建5所普通高中、150所幼儿园，改造提升农村义务教育学校55所。提高教育质量，探索集团化办学，推进义务教育均衡发展。推进校园新风净化工程建设，开展小学生课后托管服务试点工作。推进公立医院综合改革，加快北京安贞医院保定分院、北京中医院安国分院等项目建设，打造中医药强市。扎实推进书香保定建设，构建现代公共文化服务体系。加强体育设施建设，推进全民健身，办好赛事活动。加强国防教育和国防后备力量建设，继续推进双拥共建，优化军民融合发展环境。积极维护民族团结，全力促进宗教和谐。继续做好广播电视、新闻出版、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、史志档案和老龄、妇女儿童、残疾人等工作。确保社会安全稳定。加强社会治安综合治理，持续开展严打整治行动，保持对违法犯罪的高压态势。完善预警和应急预案，增强重大突发敏感事件处置能力。强化安全生产监管，确保食品药品安全。积极开展卫生城市、洁净城市、人文城市和文明城市“四城同创”，成功创建省级文明城市，切实提升城市美誉度。各位代表，去年我市确定的55件惠民实事基本完成。为了多谋民生之利、多解民生之忧，在多渠道多层次广泛征求群众意见的基础上，市委、市政府确定今年要办好10个方面58项惠民实事。我们一定想方设法筹措资金，千方百计克服困难，努力把实事办实、好事办好，向全市人民交上一份满意的答卷。全面加强自身建设转变作风真抓实干建设为民务实清廉的法治政府实干成就梦想，奋斗再铸辉煌。新一届政府将紧紧围绕一个“实”字，死死咬住一个“干”字，坚持说实话、干实事，用实招、使实劲，真正把人民代表议定的事项落到实处，着力打造为百姓造福、让人民满意的法治政府。讲政治，增强发展凝聚力。牢固树立“四个意识”，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上拥戴核心、政治上信赖核心、组织上忠诚核心、行动上捍卫核心，做到对党忠心、对群众真心、对事业专心，精心、精细、精致、极致做好各项工作。主动加强学习，深入调查研究，克服“本领恐慌”，摆脱“路径依赖”，提高领导发展能力。增强责任感、使命感，弘扬主旋律，凝聚正能量，不折不扣把上级决策部署落到实处。重法治，增强政府公信力。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法律方式推动工作。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告制度和向政协通报制度。坚持以权力瘦身为廉政强身,紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,依法履责、规范行政、公正执法、文明用权。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，维护社会公平正义。转作风，增强工作执行力。深化机关作风整顿，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，凡是涉及民生、百姓关心的事情，都雷厉风行，盯住干，马上办。改进文风会风，把精力用在抓落实上、把功夫下在见实效上。倡导创新精神，焕发最佳精神状态，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲做好各项工作。完善责任机制和督查机制，“脸难看、话难听”不行，“话好听、事不办”也不行，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉查处。树形象，增强社会感召力。坚持从严治政，始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，规范政府的行政权力和行为，营造风清气正的政治生态，以党风政风带民风，促进社会风气的进一步好转。严格执行《准则》和《条例》，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，认真纠正部门和行业的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，毫不手软地依法惩处腐败分子。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，上下同欲、众志成城，合力顶起保定跨越、崛起和复兴的这片蓝天。各位代表！潮平岸阔催人进，风正帆悬正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，发扬“赶考”和“长征”精神，携手河北雄安新区，撸起袖子加油干，扑下身子真作为，以良好的精神状态和出色的工作业绩，迎接党的十九大胜利召开，为加快建设创新驱动经济强市、推动京津保地区率先联动发展、全面建成小康社会、加快实现保定复兴而努力奋斗！名词解释[1]中关村“一中心一基地一园区”：即保定·中关村创新中心、保定·中关村创新基地和中德智造产业园。[2]“十大攻坚行动”：即淘汰分散燃煤锅炉；加大扬尘污染监管力度；加强机动车污染控制；深化重点行业企业污染治理；开展土小企业专项整治；加快油气回收治理工作；严格治理餐饮业油烟污染；实施煤炭质量监管；加强重污染天气应急处置工作；加快覆盖全市的空气环境质量自动监测网络建设等十项行动。[3]城市管理“6S”行动：是我市扩展现代企业管理模式用于城市管理的一项行动。其中“6S”是SEIRI（整理）、SEITON（整顿）、SEISO（清扫）、SEIKETSU（清洁）、SHITSUKE（素养）、SAVE（节约）六个单词的统称，因其罗马拼音均以“S”开头而简称6S。[4]“七个一”工程：即建成一条特色景观街道、一个特色风貌街区、一个高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施、一条河道景观。[5]市场采购贸易方式：是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购、单票报关单商品货值15万美元以下并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。白沟箱包市场是我省外贸历史上第一次获批的国家级试点。[6]五大精准脱贫工程：即产业扶贫“钱袋子”、易地搬迁“挪穷窝”、生态脱贫“聚宝盆”、教育脱贫“拔穷根”、社会保障“兜底线”五大工程。[7]十大扶贫模式：即股份合作产业扶贫、家庭手工业扶贫、光伏扶贫、对接新发地扶贫、土地扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、劳务输出扶贫十种扶贫模式。[8]“四份清单一个标准”：即负面清单、准许清单、监管清单、收费清单和收费标准。[9]“两条例一办法”：即市人大颁布实施的《保定市大气污染防治条例》、《保定市城市市容和环境卫生条例》和市政府出台的《保定市物业管理办法》。[10]“四个加快”“六个扎实”总体要求和“三个扎扎实实”的工作要求：四个加快，即在对接京津、服务京津中加快发展自己，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，加快建设经济强省、美丽河北。六个扎实，即扎实做好防汛抗洪抢险救灾工作，扎实落实新发展理念，扎实推进京津冀协同发展，扎实推进生态文明建设，扎实做好脱贫攻坚工作，扎实营造风清气正的政治生态。三个扎扎实实，即扎扎实实推进去产能，扎扎实实推进脱贫攻坚，扎扎实实推进北京冬奥会筹办工作。[11]“双千双百”工程：即打造4个千亿元产业集群、建设5个千亿元产业园区、实施200项百亿元级项目、培育10个以上超500亿元行业领军企业。[12]特色小镇：即具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，呈现产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的鲜明特征。[13]“双城带动”：双城即保定中心城区和河北雄安新区。[14]“六射两连”：“六射”指保京通道、保津通道、保石通道、保太通道、保张通道、保沧通道，“两连”指廊涿城际、固保城际。[15]“四个一”：即一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底。[16]创新型保定建设15项工程：即试验区工程，支撑点工程，承接地工程，桥头堡工程，军民融工程，创链提升工程，创体培育工程，创谷建设工程，创源工程建设，创客之城建设工程，智慧城市建设工程，创新人才立市工程，科技金融兴市工程，知识产权强市工程，科技改革活市工程。[17]省产业转型升级十大专项行动：即省加快建设国家产业转型升级试验区的专项行动，包括实施化解过剩产能、传统优势产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大、现代服务业加快发展、现代农业提质增效、能源供给和消费结构优化、科技创新、质量品牌提升、绿色循环经济发展、布局优化调整行动。[18]“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[19]省定首批创建和培育的12个特色小镇：即5个纳入省首批创建类特色小镇：易县恋乡·太行水镇、涞水县四季圣诞小镇、白沟特色商贸小镇、涞水县京作古典家具艺术小镇、定兴县非遗小镇。7个纳入省首批培育类特色小镇：涞水县健康谷小镇、清苑区好梦林水小镇、雄县京南花谷小镇、蠡县绒毛小镇、安国市药苑小镇、易县易文化小镇、易县燕都古城小镇。[20]“两改一清一拆”：即改造城中村和永久保留村，改造危旧住宅和旧厂房，清垃圾杂物和残垣断壁，拆违章建筑。[21]大气污染治理十大工程：即禁煤区气代煤、电代煤工程，集中供热工程，分散燃煤锅炉替代改造工程，主城区消灭裸土工程，城市保洁提升工程，农村环境整治工程，治污减排工程，“小散乱污”企业整治清理工程，机动车污染整治工程，数字化立体监测监管工程。[22]“三网”“四带”“五园”：“三网”是指廊道林网、水系林网、村镇林网，“四带”是指环白洋淀生态林带、京保毗邻区生态林带、西部水源涵养带、优质果品产业带，“五园”是指森林公园、湿地公园、国家公园、郊野公园、现代林业示范园。[23]“三供一业”分离：是指国企将家属区水、电、暖和物业管理职能剥离，转由社会专业单位实施管理。[24]“多证合 一、一照一码”：是指将原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保证、统计证、印章准刻证明等统一合并到由市场监督管理部门向企业核发加载统一社会信用代码的营业执照。[25]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[26]“六个精准”：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。[27]“五个一批”：即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。[28]“五包一”“三包一”“一包一”：是指对深度贫困县实行每县明确一名省领导联系指导，安排一个省直厅局、一个经济强县（市、区）、一家省属大型企业、一家金融机构共同帮扶；对深度贫困村实行每村一名省直部门厅级干部联系，一支省直驻村工作组、一家市域内实力较强的民营企业进行帮扶；对贫困户实行每户安排一名省或市机关干部结对帮扶。[29]两个“三年行动计划”：即在市区、县城两个层面继续推进的《市区义务教育学校建设三年提升计划（20152017）》、《县城义务教育学校建设三年行动计划（20152017）》。

  2025-07-15

• 【投资涞源县】2017年涞源县政府工作报告

  (2017年2月23日在县十六届人民代表大会第一次会议上)涞源县人民政府县长周峰各位代表：现在，我代表涞源县十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、十五届政府工作回顾2012年以来的五年，是涞源发展史上重要而不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”奋斗目标，积极应对经济持续下行、产业结构失衡、脱贫攻坚任务艰巨、特大洪涝灾害等困难和挑战，审时度势、科学谋划、奋力拼搏、锐意进取，各项工作部署得到落实，县域综合实力得到提升。五年来，我们全力以赴保增长、促发展，整体经济平稳运行。2016年，全县地区生产总值达到64.9亿元，总量比2011年增加近10亿元；固定资产投资达到80.2亿元，五年翻了一番半；社会消费品零售总额由9.9亿元达到20亿元，年均增长15.1%；城乡居民可支配收入分别达到20820元、6101元，年均分别增长9.3%、18.9%；受市场低迷与政策趋紧影响，规模以上工业增加值由2013年的32.2亿元下降至2016年的21.2亿元，降幅34.2%；财政收入出现断崖式下跌，由2013年的14.92亿元下降至2016年的5.79亿元（剔除土地收益不可比因素）,降幅61.2%。五年来，我们兢兢业业强基础、创品牌，全域旅游取得重大突破。深入实施“旅游立县”战略，成立白石山景区管委会和涞源县旅游发展委员会，引进中信产业基金战略合作者，累计投资近10亿元，玻璃栈道一举引爆白石山旅游。全面通过世界地质公园再评估，白石山景区成功晋升国家“5A”级景区，成为保定市继白洋淀、野三坡之后，第三个“5A”级景区，这标志着白石山成为世界级精品旅游景区，对涞源打造旅游城市意义重大，影响深远。成功举办“精彩、震撼、圆满”的全省首届旅游产业发展大会。完成投资近150亿元的“五大板块”(1)、“1+12+13”(2)旅游项目建设，旅游基础设施水平提升了3年以上，全域旅游新格局已具雏形，涞源作为京西百渡休闲度假区龙头，知名度和美誉度得到极大提升。五年来累计接待游客522万人次，创社会效益33.5亿元。五年来，我们心无旁骛谋产业、搞搬迁，脱贫攻坚初见成效。编制完成《涞源县扶贫工作规划（2012-2020年）》等4个规划，按照“六个精准”(3)“五个一批”(4)要求，深入实施“4324”(5)工程，狠抓“摸底数、搞搬迁、谋产业、夯基础、抓出列”五项重点工作。按照精准“到户、到人、到身份证号”的要求，重新摸排贫困户底数，核实贫困人口57898人，全部细化分解到“五个一批”计划中。以全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开为契机，确定了“三轨制”(6)、“两步走”、压茬推进的工作思路。第一批集中安置4443户、12617人，5个集中搬迁小区全部开工建设；第二批10801户、30918人搬迁工作已经全面启动。按照“长远着眼可持续、当前注重短平快”的原则，大力发展特色产业，市级现代农业园区达到4个，县级园区发展到7个，注册农产品商标236个，农民专业合作组织发展到480家，市级以上农业产业化龙头企业发展到6家，农业产业化率达到55%。全县种植核桃9万亩、中草药6万亩、“涞源小米”牌谷子4万亩，蔬菜大棚1300座，规模养殖场160家、畜禽饲养量100万头（只），家庭手工业82家，旅游农家院209家，辐射带动1.03万贫困人口实现增收。整合各类涉农资金2.21亿元，全力改善水、电、路、讯、房等基础设施和公共服务设施。55个贫困村、16947人已具备脱贫出列条件。五年来，我们坚定不移抓园区、上项目，产业结构不断优化。抢抓京津冀协同发展机遇，主动对接、全力争跑。河北涞源经济开发区和独山城金属矿开发工业园区被批准为省级经济开发区和市级产业园区；完成河北涞源经济开发区总规和“十三五”产业发展规划编制。以奥威矿业为运作实体的恒实矿业在香港联交所成功上市，涞源县万源小额贷款有限公司在石家庄股权交易所挂牌上市。大力发展新能源产业，光伏、风电等新能源项目总装机量达到190兆瓦，累计发电6.87亿度，实现产值4.97亿元，被列为“沿太行山光伏规模化应用示范带重点县”。五年来，共列入省市重点项目36项，累计投资136.24亿元，其中科瑞新能源曲村20兆瓦、国电投祁家峪30兆瓦、白石山景区升级改造三期等项目竣工投产；莲花峰度假小镇、白石山大剧院、白石山温泉度假区、国际房车营地、汽车影城、游客咨询服务中心等一批旅游新业态项目建成并投入使用，涞源产业转型升级实现新突破。五年来，我们以工匠精神建城市、强管理，城乡面貌日新月异。编制完成《涞源县城乡总体规划》、《涞源县中心城区南部控制性详细规划》等一系列规划，城市规划面积达到61.39平方公里。成立涞源县城市建设投资有限公司，累计融资21.5亿元。以旅发大会为契机，投资3.77亿元，对县城实施容貌提升，改造县城外立面29.72万平米，四条主要街道重新罩面14.7公里，人行便道铺装4.22万平米，拆除大型户外广告路牌21座，拆除景观大道两侧建筑4.22万平米，拆除加油站2座，铺设草坪2.9万平米，安装路灯1886盏，全部更换县城老旧灯头，四条主街道实现夜景亮化。投资3.87亿元，高标准完成13个美丽乡村建设。扎实开展城市管理“6S”行动，组建城市管理行政执法局，以政府购买服务形式引进北京桑德公司，将县城建成区、景观大道、白石山周边美丽乡村纳入城乡环卫一体化管理，实行全天24小时保洁考核机制，县城和景区周边脏乱差问题得到有效治理；实行大型运输车辆高速绕行，城区和旅游景区主干道24小时黄牌货车禁行，路域环境和交通秩序得到极大改善，居民和游客出行更加安全顺畅。张石高速涞源段、荣乌高速涞灵段全线贯通，108国道改造示范工程、张石高速两条连接线全部完成，下银线等67条灾后重建交通项目完工，改造张石高速涞源南收费站、鼻子岭隧道和白石山东西门连接线等四条旅游线路，荣乌高速涞源东6个标段已全部进场施工,全县公路通车里程达到1513.5公里。五年来，我们全心全意办实事、惠民生，社会事业全面进步。累计投入教育资金15.8亿元，新、改、扩建中小学、幼儿园校舍11.43万平米，新建长城、燕赵、秀兰3所小学,第一小学滨湖校区正式投入使用。实行农村幼儿园至高中15年全免费教育，教学质量逐年提高，普通高考本科上线从2011年的613人上升到2016年的1204人，连续六年保持全市第一平台，6名学生考入清华、北大等全国名校，职业教育综合排位继续保持全市前列，连续七年被保定市政府评为“教育工作先进县”。稳妥推进县级公立医院改革，投资2.26亿元的新县医院投入使用，全县基本实现药品零差率销售。认真落实“全面两孩”政策，保持人口长期稳定均衡发展。实现贫困线与低保线“两线合一”，农村低保达20622人，五保对象达1833人；完成城乡居民基本医疗保险制度整合，城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率始终保持在98%以上。新增就业12660人，下岗失业人员再就业3290人。实施农饮工程264项，解决11.39万人的饮水安全问题；保障性安居工程竣工452套；完成农村危房改造1.6万户、农村电网改造955.7公里和283个村电子商务建设。累计发放农业补贴、农村一事一议财政奖补等各项惠农政策补贴资金1.79亿元。面对突如其来的“7·21”特大洪涝灾害，全县广大干部群众风雨同舟、和衷共济，取得了抗洪抢险和灾后重建的重大胜利，完成投资25.8亿元的8大类245项重建项目，安置受灾群众3025户。五年来，我们不遗余力治污染、优环境，生态优势更加凸显。深入实施大气污染防治攻坚行动，完成奥宇钢铁公司、新昌发电等三家重点企业脱硫设施安装和改造；严格煤炭企业监管，有效规范煤炭市场经营环境；完成洁净型煤生产配送体系建设，大力推广民用洁净型煤；扎实推进燃煤锅炉治理和改造，实施白石山景区周边村庄煤改气工程。集中开展砂石料加工业整治专项行动，22家露天矿山企业实施停产整治，15座实心黏土砖瓦窑集中拆除。封山禁牧工作成效明显，全县养羊存栏大幅压减。大力实施水土保持综合治理工程，完成治理面积162.09平方公里。打造高速绿色走廊，累计完成绿化投资1亿元，造林绿化51.1万亩，植树2800万株，森林覆盖率达到38%。2016年空气质量二级以上天数达263天，比上年增加43天，达标天数连续3年全市第一。五年来，我们重拳出击保安全、促稳定，社会管理水平全面提升。深入开展“九打九治”、“打非治违”、尾矿库整治等专项行动，全面加强矿山企业、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、食品药品等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管，消除各类安全隐患3000余处，连续8年未发生工矿商贸企业安全生产事故。完成省第三批食品药品安全县创建工作。扎实开展“一年四打”、“打渣除痞”等专项行动，累计破获各类刑事案件2777起。禁种铲毒连续3年实现“零种植”。大力开展信访积案清仓专项行动，890个信访案件均已办结，息诉率82%，进京“非访”、进京“集体访”、赴省“集体访”，比2011年分别下降98.5%、81.3%、63.3%。涌现出全国道德模范提名奖“拦车英雄卢伟”等一批先进人物典型，凝聚了社会发展的正能量。圆满完成十八大安保、APEC安保、抗战胜利70周年阅兵安保等重大政治任务。审计、通讯、国防、双拥共建、民族宗教、人民防空、史志档案、气象、群团、老龄、残疾人等工作取得新成绩。各位代表！过去的五年，是我们在战胜重重困难中谋求崛起、在抒写辉煌篇章中实现跨越的五年。五年来，先后荣获“全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进县”、“中国人居环境范例奖”、“国家水土保持综合治理重点县”、“河北省安全生产先进县”、“河北省首届旅游产业发展大会突出贡献集体”等荣誉称号。中央、省、市领导多次到涞源视察指导工作，对涞源经济社会发展给予充分肯定。各位代表！通过五年积蓄底力，涞源的综合实力得到全面提升，人民群众生活水平显著提高，为2020年全面建成小康社会奠定了坚实基础。特别是2016年，我们成功承办了一届“精彩、震撼、圆满”的旅发大会，面对时间紧、任务重、标准高的严峻现实，我们全党动员、全民发动，夙兴夜寐、激情工作，以敢教日月换新天的气魄，谱写了一曲战天斗地的壮美诗篇。全县各级干部群众用实际行动践行了新时期的“涞源速度”，锻造了宝贵的“涞源精神”，锤炼了顽强拼搏的“涞源作风”，展示了新时期的“涞源形象”。在这次伟大的战役中，涞源人民展现出坚毅、包容、奉献、至情、重义的伟大精神，成为我们战胜一切困难、干好一切工作的不竭动力和力量源泉，是我们推进供给侧结构性改革、实现新旧发展动能转换的宝贵精神财富。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届班子埋头苦干、不懈努力的结果，是县人大、县政协阵线前移、亲力亲为的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻涞部队、武警官兵，向所有关心和支持涞源发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾过去五年的发展历程，我们有四个方面的深切体会：做好政府工作必须始终坚持党的领导。只有始终坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢抓住发展第一要务，自觉践行新发展理念，才能顺势而为、乘势而上；只有不折不扣落实县委决策部署，全县上下一条心、一股劲、一起干，才能保证方向不走偏、工作不跑调、发展不失速。做好政府工作必须紧紧依靠广大人民。“头上青天眼前赤子，心中明月袖内清风。”只有胸怀为民之志、落实为民之策、多行为民之事，才能得到全县广大人民群众的支持和拥护；只有团结群众、融入百姓、倾听疾苦，始终与人民群众手挽手、肩并肩、心连心，才能撑得起天地之间的这杆秤。做好政府工作必须大胆改革创新。“预则立不预则废。”只有敢于破旧立新，善于变换思路，才能彻底打破条条框框的束缚，成功跨越思想的藩篱；只有敢闯敢试、善做善为、能做能为，才能用改革的办法破解难题，以创新的思维寻找新路。做好政府工作必须叫响实干担当。实干是一种状态，担当是一种境界。越是在政治新常态下，实干担当就越能体现一名党员领导干部的胸怀和境界。只有不畏浮云遮望眼，撸起袖子加油干，以功成不必在我的精神一张蓝图绘到底，才能抓住难得的历史机遇，加快跨越赶超，实现绿色崛起。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临诸多困难和挑战。脱贫出列第三方考核验收后，全县仍有贫困村97个，贫困人口40559人，贫困发生率仍高达16.3%，同时，还要完成15244户、43535人的搬迁任务，是全市乃至全省搬迁人口最多、搬迁任务最重的县；产业发展层次不高，主导产业支撑不足，新兴产业尚在培育阶段；县城基础设施建设存在短板，美丽乡村建设欠账较多，统筹城乡发展任务艰巨；经济下行压力依然较大，受“去产能”政策影响，奥宇钢铁今年面临全面退出，财政收入更是雪上加霜；收入结构不尽合理，土地指标等不可持续性收入占比较大；教育支出、涞钢涞铜职工安置费用、自收自支事业单位人员工资等财政刚性支出压力持续增大，收支矛盾日益突出;资源环境约束逐年加大，大气污染治理形势严峻，特别是进入取暖季以来，空气污染指数高位徘徊，今年1月份空气污染综合指数10.56，与去年同期8.44相比增长25.17%，节能减排、生态修复的任务繁重；体制机制性障碍一定程度存在，制约发展的问题还比较突出；安全生产基础薄弱、信访稳定等各类社会矛盾易发多发；各级干部大局意识、责任意识、担当意识还有待进一步增强，面对当前难得的发展机遇，等、靠、要思想还不同程度地存在。对这些问题，在今后工作中必须认真研究，切实加以解决，不断开创各项工作的新局面。 二、今后五年的工作今后五年，是全面实施“十三五”规划，加快建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”的成果期，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的交卷期。我们深知，人民群众对新一届政府、对涞源未来发展充满了期盼：他们期盼着能尽快摆脱贫困，早日过上幸福的小康生活；他们期盼着能呼吸到新鲜的空气，喝到干净的水，城市功能更加完善，生活更加便利，有更多公园绿地可供休闲锻炼；他们期盼着公共服务不断拓展，孩子们能够得到优质的教育，看病就医费用更低，有更多群众性的文化体育活动可以参与；他们期盼着政府职能加快转变，服务更高效，办事更便捷，营商环境更加良好。人民对幸福生活的期盼，就是我们的职责所在；人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定不辜负27万人民的期盼，并为之不懈努力和奋斗！展望未来，我县经济社会发展已经站在可以实现大有作为的历史新起点。从外部环境看，党中央坚持稳中求进工作主基调，全面深化供给侧结构性改革，深入实施《京津冀协同发展规划纲要》，使更多非首都核心功能和产业加速疏解和转移；脱贫攻坚进入攻坚拔寨的冲刺阶段，国家、省、市必将加大对脱贫攻坚重点县的支持力度，特别是我县被列为全省重点支持的10个深度贫困县，更多政策资金将向涞源集中倾斜，这些必将为我们加快脱贫攻坚步伐、实现产业转型升级提供政策支撑。从自身发展看，随着京津冀协同发展重大战略实施，我县被确定为环京津高品质生态支撑区、区域微中心城市，成为全省17个列入“国家级全域旅游示范区”创建县之一，作为京西百渡休闲度假区龙头，随着荣乌、涞曲两条高速今明两年陆续开通，大大缩短了与京保石的时空距离，涞源已经成为京西生态高地上区域性交通枢纽，凭借良好的生态环境、独一无二的气候条件，已经具备了健康养老、旅游休闲、户外运动等大健康产业的发展基础。大数据、云计算、电子商务、现代物流等战略性新兴产业也必将成为涞源实现绿色崛起、跨越赶超的助推器。天时、地利、人和，涞源已经站在蓄势待发、加速崛起的历史方位。今后五年，我们一定要以“夜以继日、持续发力”的拼劲，以“实干实政、决战决胜”的勇气，以“勇立潮头、舍我其谁”的担当，在建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”的伟大征程中再次谱写新的壮丽篇章！按照县第十三次党代会的战略部署，未来五年经济社会发展总体要求是：全面落实中央、省、市一系列重大决策部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，突出“开放带动、转型升级、绿色崛起”三大发展主题，全面坚持“夜以继日、持续发力、实干实政、决战决胜”干事创业总基调，为加快建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”，全面建成小康社会而努力奋斗。未来五年，要坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务和最大的民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贯穿新一届政府工作始终，努力形成全党动员、全民发动、全社会参与的大扶贫格局。按照“六个精准”“五个一批”要求，以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以产业扶贫为主攻方向，依托“五帮一”工作格局，主动对接北京丰台区，围绕农业供给侧结构性改革，重点发展食用菌、中药材、手工业、优质林果、设施蔬菜、光伏等产业，重点打造县城和白石山两个扶贫产业园区，集中在50个搬迁村周边布局手工业、光伏和现代农业，确保贫困群众能够搬得出、有事做、能致富。未来五年，要全面加快景区上档升级，不断开创全域旅游发展新局面。推进旅游供给侧结构性改革，以创建国家级全域旅游示范县为契机，坚持“政府主导、市场运作、创新引领、项目带动、景城融合、产业聚集”，努力打造“京西百渡休闲度假区重要节点城市”。继续做大做强白石山景区及周边区域，发挥龙头带动作用，辐射带动十瀑峡、仙人峪、空中草原等景区形成规模效益，构建一核多元的大景区架构。继续培育旅游新业态，全面开启冬季旅游新纪元，全力支持滑雪项目建设，推动全域旅游、全季旅游、全景旅游、全时旅游。把旅游业当产业来抓，使其成为未来支撑涞源经济社会发展、富民强县的朝阳产业。未来五年，要抓住用好京津冀协同发展重大历史机遇，在产业转型升级上实现全新突破。牢牢把握协同发展这条主线，强化沟通，主动融入，全面对接，积极承接北京非首都核心功能疏解和产业转移。引进北京科技创新型企业、服务外包企业，大力发展新技术、新材料、新能源、电子信息、装备制造、航天航空、互联网服务等战略性新兴产业，打造经济发展新的增长极。加快推进经济开发区基础设施建设，搭建承接产业转移的新平台，启动产业转型升级的新引擎。未来五年，要着力推动民生事业发展，在实现共享中努力提高人民群众生活水平。建立统筹城乡的社会保障网络体系，扩大社会保险覆盖面；完善社会救助体系，逐步提高城乡低保补助标准，实现应保尽保；扩大教育资源，优化学校结构，深化教育教学改革，提高教育教学质量，建设教育强县；深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，启动实施县中医院、县妇幼保健院、社区卫生服务中心等重点医疗机构迁（改、扩）建项目，全面提高医疗卫生服务条件。不折不扣落实中央和省、市各项惠民政策，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升人民群众的幸福指数。未来五年，要全力加快新型城镇化建设步伐，统筹城乡发展再上新台阶。实施“小县大县城”战略，进一步完善城市规划，优化空间布局，完善配套功能，全面提升城市建设和管理水平。改造提升老城区，围绕创建省级园林县城，完善“一城三区”城市框架，加强县城污水、雨水基础设施改造，提升现有城区主干道，打通断头路，基本完成县城“五纵五横一环”交通路网体系，完成国道108线绕城；优化县城中小学布局，合理配置医疗资源；启动涞源新城建设，充分发挥白石山旅游片区聚集效应，全面发展乡村游、休闲游、自驾游、冰雪游、康养游等旅游新业态，打造会展经济、商务经济、论坛经济、花海经济、赛事经济，力争用五年的时间再造一座容积率低、配套功能完善、旅游业态丰富、纵情山水之间、景城融合的涞源新城，把我们的城市建设成一座“互联网+旅游+文化”的未来智慧之城，一座可以自由深呼吸的森林之城，一座可以用手触摸到温度的人文之城，一座可以与世界对话的魅力之城，一座人民安居乐业的幸福之城！ 三、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是脱贫攻坚的决战之年，更是励精图治、大有作为的关键之年。做好今年工作意义重大。今年工作的指导思想是：全面贯彻落实中央和省、市重大决策部署，坚持稳中求进，牢牢把握“夜以继日、持续发力、实干实政、决战决胜”总基调，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持推进供给侧结构性改革，以京津冀协同发展为动力，突出“开放带动、转型升级、绿色崛起”三大发展主题，打好脱贫攻坚、园区项目、旅游提升、城乡建设、民生保障、环境优化、安全稳定七大攻坚战，奋力开创“经济强县、旅游城市、美丽涞源”建设新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入可比增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长11%和13.5%，城镇登记失业率控制在3.15%以内，单位生产总值能耗和重要污染物减排完成市核目标。这些指标是经过我们科学分析，结合涞源实际提出的，通过大家共同努力是能够实现的。具体工作中，要坚决打好“七大攻坚战”： （一）坚持精准施策基本方略，以易地搬迁为重点，打好脱贫攻坚战。深入开展“脱贫决战年”活动，强力推进“搞搬迁、谋产业、夯基础、抓出列”重点工作，深入实施“4324”工程，举全县之力打好打赢精准脱贫攻坚战。全速推进易地搬迁。按照“三轨制”、“两步走”搬迁方案，以一刻也不能等的劲头强力推进，6月底前完成第一批5个集中安置小区建设，确保实现28个村、4443户、12617人（含同步搬迁1942户、5870人）入住；按照“县总揽、乡统筹、村组织、群众实施”工作思路，切实发挥乡村主体作用，11月底前完成第二批分布在中心镇、中心村周边的50个集中安置区（点）建设，确保完成10801户、30918人（集中安置8536户、24199人，其中同步搬迁3455户、10211人；自主分散安置2265户、6719人）搬迁任务。抢抓政策红利，用足用好用活土地政策，按照“留足县里、保障市里、盈余自理”的原则，加快土地整理开发，年内完成补充耕地面积3.5万亩，争取4万亩，为易地搬迁提供土地支撑。全力开展产业扶贫。坚持搬迁片区与产业园区“两区同建”，在县城和白石山两个集中搬迁片区周边，各建设一个高标准扶贫产业园区，引进丰台、高碑店、白沟新城等劳动密集型企业入驻经营，全力推进安国祁岭药业进驻建厂，形成10万亩的道地药材种植基地，吸纳贫困群众就近就业。深入实施农业供给侧结构性改革，打造北京周边有机绿色农副产品供应基地，培育品牌，提高农产品附加值，促进一二三产融合发展。扶持壮大现有产业，按照“产业明确到户、精准覆盖到人”的要求，强力推动白石山旅游片区，周村、张家村、龙门村食用菌种植基地，南屯和五十亩地“国家蔬菜标准园”，留家庄和南马庄“中草药种植示范园”，东团堡六旺川生态养殖等重点项目；调整种养结构，全县种植核桃10万亩、中草药10万亩、食用菌3000亩，规模养殖场达到200家、旅游农家院达到300家；大力开展“车间进农村”行动，扩大家庭手工业项目布点和规模，手工加工达到160家以上，逐步形成“县有片区、乡有产业、村有项目、户有支撑”的扶贫产业发展格局。同时，抓好金融、电商和光伏扶贫，充分利用扶贫担保政策，探索金融扶贫新路子，切实发挥好扶贫担保公司的作用，全面实施“政银企户保”扶贫模式，撬动社会资本参与扶贫。全面提升基础设施水平。坚持与山区综合开发、美丽乡村建设、乡村旅游相结合，将脱贫出列和搬迁村全部列入美丽乡村建设规划，对照美丽乡村“12个专项行动”(7)和贫困村脱贫出列10项标准，将美丽乡村建设和村庄保洁资金列入财政预算，推进初级版、升级版和加强版梯次改造，确保美丽乡村建设成方连片。确保如期脱贫出列。深入研究《关于重点支持张承坝上等深度贫困地区脱贫攻坚的推进方案》，完善《涞源县扶贫攻坚实施方案》，制定《重点支持的23个村脱贫推进工作方案》，抓住机遇、主动对接、用好政策红利，将“五包一”(8)、“三包一”(9)、“一包一”(10)政策落到实处。完成13个村7500人的农村饮水安全巩固提升工程，乡村道路硬化50公里，建设标准化卫生室64个，改造提升村综合文化服务中心130个，实施危房改造3500户。逐村、逐户、逐人制定措施，倒排工期，强力攻坚，确保51个贫困村、16840人如期脱贫出列。巩固提升脱贫成果。扶贫工作没有终点，要始终坚持脱贫和巩固两手抓，两手都要硬，加强对脱贫工作的动态管理，不断完善巩固脱贫成果长效机制。对脱贫出列村进行一次认真“回头看”，制定出台《涞源县巩固脱贫成果实施方案》，对脱贫村、脱贫户做到财政资金支持力度不减、产业扶持政策不变、帮扶工作队伍不撤、各项惠农政策不改，产业扶持扩规模、抓持续、强巩固、见实效，始终确保小康路上不落一户一人。 （二）抢抓协同发展机遇，以转型升级为目标，打好园区项目攻坚战。产业转型、培育经济社会发展新动能是涞源实现弯道超车、绿色崛起的根本出路，虽然任务艰巨、过程艰难，但我们别无选择，必须全力推进。深度对接京津。把推动京津冀协同发展作为把握先机、对外开放的头等大事，主动与国家部委、北京及各区、省市协同机构、企业总部、北京周边经济发达县（市）等层面联系，在更广领域、更深层次、更多角度建立对接关系，最大限度吸引京津及周边优质资源要素向我县聚集。做实承接平台。把开发区建设发展作为经济工作的头等大事，深入推进开发区人事管理、薪酬分配制度改革，实行工作定期会商制度；引进战略合作者，有效破解基础设施建设投入不足、招商引资难等瓶颈制约，加快“九通一平”(11)，切实把开发区建成对外开放的窗口、转型升级的示范区；按照错位发展工作思路，积极引进科技型、成长型中小企业。完善提升白石山旅游产业园区规划，围绕绿色、循环、低碳、可持续发展理念，引进一批带动能力强、示范效果好的文旅健康产业项目，第三产业比重达到40%以上。把经济开发区和白石山旅游产业园区打造成支撑涞源未来发展的双核引擎。推进项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、促增收的关键环节，加快推进省市重点项目华中·白石山温泉度假区、田达食用菌综合产业园区等10个续建项目建设进度；启动首奥新能源20兆瓦光伏电站、新华政务云平台等9个新上项目开工建设；加快荣盛康旅小镇、保定中能地产洲际假日酒店等26个前期项目签约落地。出台招商引资、引智奖励办法，实施“互联网+招商”、委托招商、代理招商，探索实施招商引资目标责任制，形成“人人懂招商、人人能招商、人人会招商”的招商引资新格局。 （三）践行绿色发展理念，以创建国家全域旅游示范区为契机，打好旅游产业提升攻坚战。以白石山景区为龙头，以新业态项目为抓手，全力打造京西百渡休闲度假区最具活力、魅力、竞争力的全域旅游示范县。做好顶层设计。坚持规划引领，启动《涞源县旅游业发展总体规划》修编，构建覆盖全县、全行业的规划体系，实现旅游与工业、农业、城建、商贸、文化、体育等行业的深度融合发展，提升旅游业的辐射力和带动力。加强资源管控，聘请第三方专业机构做好旅游资源的普查登记、价值评估工作，防止出现盲目开发、恶性开发和破坏性开发的混乱局面，把真正有实力的企业引进来。以新业态引领旅游产业发展。大力发展论坛经济，与中国民族贸易促进会共同筹办好、组织好“2017白石山国际旅游论坛”这一世界级论坛，打造涞源永久会址，开启涞源与世界对话的窗口；大力发展赛事经济，加强与国家体育总局、丰台区体育竞技赛事合作，与中国空手道协会、世界空手道联盟会员国共同承办好“2017年中国国际青少年空手道邀请赛”，推进体育场馆建设，承办更多国内顶级赛事；大力发展花海经济，推进白石山花海、西道沟花海旅游设施配套，拉动旅游消费升级。全力支持已建成的12个旅游新业态项目的运营、发展、壮大，打造旅游产业航空母舰。结合美丽乡村建设，积极推进乡村旅游发展，建成一批融生态观光、休闲度假、文化创意为一体的旅游特色小镇、文化艺术街区。以“互联网+”引领智慧旅游。建立智慧旅游综合指挥系统，逐步实现县城、旅游沿线、景区的数据采集、游客分析、旅游信息服务和WIFI的全覆盖。充分发挥云智慧旅游服务平台功能和作用，年内实现白石山、十瀑峡等重点景区智慧旅游全覆盖，为游客提供咨询讲解“一站式”服务。积极营造良好的旅游环境，提升旅游治理管理水平，构建旅游委+旅游市场监督管理大队、旅游警察大队、旅游巡回法庭的“1+3”综合管理体制，及时解决旅游纠纷调处。 （四）坚持细致、精致、极致的规划理念，以打造旅游城市为核心，打好城乡建设攻坚战。建设以人为本、城乡统筹、规划管理、基础设施、生态环境同步提升的旅游城市。全面完成省级园林县城创建。补短板，攻弱项，对照创园标准，逐项破解创园难题。完成滨湖公园、体育公园等4个公园建设和改造提升任务。重新编制创园规划，实事求是降低县城人口基数。加强建成区绿地建设，合理控制房地产开发比例，把公园、广场往群众身边做，还绿于民，建成区绿化覆盖率达到38%、绿地率达到33%，确保年底前顺利通过创园验收。以人为本建设好城市。运用创新和市场的理念，深化与河北建设集团的战略合作，共同搭建新的城市融资平台，解决城市建设资金不足的问题。今年重点抓好十件实事：①启动新一中建设；②完成县城集中供热（一期）项目建设；③启动第三水厂建设；④启动城区同裕街等14条小街小巷硬化、亮化改造提升工程；⑤完成207大桥美化、亮化和人行道工程；⑥启动涞源飞狐体育中心建设；⑦完成烟墩山公园建设；⑧完成拒马源公园改造；⑨出台城中村改造新政策，推动城里村、联合关村等城中村改造；⑩完成景秀街改造提升。加强城市精细化管理。牢固树立“经营城市”理念，探索创新现代城市管理体制机制，深化与桑德公司合作，集中开展拆除违章建筑、清理占道经营、惩治车辆乱停乱放等专项整治，给市民营造一个干净整洁有序的生活环境。积极开展智慧城市建设，实现主要街区和节点部位数字监控全天候、全覆盖，增强人民群众的安全感。 （五）聚焦共享发展成果，以人民为中心，打好民生保障攻坚战。坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，善解民生之忧。实现教育优先发展。完成燕赵小学、明德学校、南关中心小学等学校综合楼建设，选址新建银坊中学。新二幼、新三幼投入使用。扩大教育信息化优势，全面提升校长和教师两支队伍整体水平，普通高考继续稳居全市第一平台并争先进位。把新一中建设作为县长一号工程，今年上半年完成征地并开工建设，年底主体封顶，明年9月份达到开学条件。这是我们对全县人民、全体师生的庄严承诺，我们的目标就是要建全省最好的高中，让涞源的孩子们接受最好的教育，考出最好的成绩！提高卫生服务质量。全面推进县级公立医院综合改革试点工作，继续巩固完善基层综合医改成果；进一步规范城乡居民健康档案，全面推进全民健康教育活动。加强医疗质量安全管理，开展优质医院创建活动；提升医疗技术服务的综合能力和水平；严厉打击无证行医、超范围执业行为，净化医疗市场秩序。坚持计划生育基本国策不动摇，落实计生奖扶政策。完善社会保障体系。开展“春风行动”（12），全年新增就业2500人、转移就业2130人。支持鼓励“大众创业，万众创新”，完善扶持全民创业的政策体系和工作机制，加大免费技能培训力度，提高创业成功率。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率保持在98%以上；稳步实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，进一步探索“五险合一”(13)工作机制；农村低保线提高到3300元，实现应保尽保；继续落实农业综合补贴、保障性安居工程等惠民政策。清理整顿人力资源市场，规范劳动用工备案管理，严厉查处非法用工、恶意欠薪和拒缴保险等行为，切实维护农民工合法权益。 （六）强化和谐发展理念，以综合治理为重点，打好环境优化攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以零容忍的态度，用最严厉的措施守好生态环境底线，保住这方山清水秀、天朗气清的美丽净土。深入开展“蓝天行动”。持续开展动态污染源解析，工程减排和结构减排并举，城镇农村齐抓，白天黑夜严管，严格落实控煤、抑尘、减排、禁烧措施，铁腕推进大气污染防治工作，年内全部拆除县城集中供热一期项目区内分散锅炉，鼓励引导企业群众实行新型清洁能源替代改造。深入开展“碧水行动”。深入贯彻落实“河长制”(14)，加强源头控制、实施分段监测、坚持统筹治理，确保拒马河、乌龙河、唐河水质达标。实施“净河行动”，坚决依法打击河道非法采沙，实行多部门联合执法，开展集中取缔拆除专项行动。深入推进“绿满太行”行动。成立涞源县林业生态建设投融资平台，积极承接省林投项目贷款资金，融资1亿元用于张石高速东段、荣乌、涞曲两侧生态高速廊道和山体绿化，实施沿国、省、县干道两侧植树造林工程。全年造林10万亩，其中人工造林6万亩，封山育林4万亩，全县森林覆盖率达到39.5%。持续开展“封山禁牧”工作，兑现奖励资金，加强巡查，加大处罚，确保存栏量从50万只降到5万只以内，保证可视范围山体上不再见羊，把这项工作持之以恒的抓下去，尽我们最大的努力为子孙后代留下绿水青山。 （七）树牢“万无一失、一失万无”底线思维，以标本兼治为目标，打好安全稳定攻坚战。安全是基础，稳定是保障，坚持以安全稳定保发展、促和谐、惠民生。全面做好安全生产工作。严格落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”意识，不断完善“打非治违”长效机制，加强危险化学品、特种设备、消防、烟花爆竹等重点行业和领域的专项整治，严肃部门监管责任、乡镇属地管理责任和企业主体责任，抓住关键节点、盯死重点部位，切实把安全生产措施落到实处，坚决遏制重特大事故发生。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大群众饮食用药安全。加强对白石山、横岭子林场等重点区域的巡查，严格火源管控，加强应急演练，严肃责任追究，确保不发生火灾事故。加强社会治安综合治理。坚持“人防、物防、技防、联防，群防群治、综合施治”工作方针，持续开展“一年四打”行动，严打村霸黑恶势力、社会渣痞，始终保持打击违法犯罪高压态势，巩固提高禁种铲毒成效，不断提升人民群众的安全感和满意度。全面推进依法信访。加强和创新社会治理，充分发挥群众工作中心作用，坚持以群众工作统揽信访工作，狠抓明责、督责、问责，加大“双向责任”追究力度，进一步端正信访导向，用心用情用力解决群众利益诉求，完善社会矛盾预防和排查化解综合机制，妥善处理各类突发事件。强化第一时间理念，严格落实非访治理“十三条措施”，开展越级访和“非访”治理专项行动，依法严厉打击背后鼓动和操纵集体访、缠访、闹访、以访谋利等违法行为。加大“十九大”、“两会”等重要时间节点排查力度，做到不留盲点、不留死角，努力将问题化解在基层，把矛盾消除在萌芽状态。 四、建设人民满意政府二号首长今年是迎接十九大胜利召开的一年，也是新一届政府的开局之年,对政府自身建设提出了更高要求。我们要以县第十三次党代会精神为指引,切实增强落实新发展理念的坚定性和自觉性,努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。第一,坚持科学理政,提高服务发展水平。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。严格控制机构编制，妥善解决自收自支人员工资拖欠问题。继续实行行政权力清单和责任清单管理，加快推进商事制度改革(15)，成立行政审批局，实行项目推进一章制、行政审批一口受理，让“马上就办、办就办好”成为自觉行动。第二,坚持依法行政,坚决维护法律权威。落实法律顾问制度，健全重大决策风险评估和责任追究机制。密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。严厉打击封门堵路、阻工干政行为，切实维护企业群众合法权益。第三,坚持从严治政,切实提高政府诚信度。深入落实省市机关作风整顿大会要求，着力解决大局意识不强、相互补台不利、工作力度不大等问题。保持政策的连续性和稳定性，“说了就算、定了就干”，建设言而有信、信守承诺的诚信政府。开通政府微信平台，加强网络舆情监管。支持审计机关依法独立开展工作,加强重点建设、民生领域和领导干部经济责任审计。第四,坚持廉洁从政,增强拒腐防变能力。“头上有青天，做事存天理。”作风建设永远在路上，政府全体工作人员必须严格遵守廉政准则，严守纪律和道德底线。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严禁领导干部插手政府采购、工程招标等经济活动，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表！涞源是一片充满希望的热土，生活在这片土地上的27万人民应当是幸福的、富庶的、充满自豪感的。作为本届政府，我们没有更多惊天动地的豪言壮语，有的只是少说多干的脚踏实地，我们没有更多感天动地的华丽辞藻，有的只是一心干事的为民情怀。说一千道一万，不如撸起袖子加油干。让我们在县委的正确领导下，团结带领全县人民，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，实干担当，为建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【涞源县招商】涞源县科技局优化服务赋能企业创新 推动县域经济高质量发展

  涞源县科技局2023年紧紧围绕县域科技创新能力跃升计划，以提升服务意识为抓手，强化企业创新主体地位，通过政策宣讲、精准帮扶、平台搭建等举措，有效激发企业创新活力，为区域招商引资和经济高质量发展注入科技动能。 （一）深化政策宣贯，凝聚创新发展共识。涞源县科技局主动加强与县直部门、乡镇政府的沟通协作，将提升创新意识作为重要任务。该局选派业务骨干组成宣讲团队，制定详细宣讲方案，深入开展科技政策进部门、进乡镇活动，通过专题讲座、现场答疑等形式，系统解读研发费用加计扣除、科技型企业认定等政策要点，帮助基层干部准确把握科技创新工作方向。同时，与涞源县劳动部门召开专题座谈会，全面了解县域孵化基地运营情况，围绕入驻企业数量、产业方向、服务配套等关键信息进行梳理，经严格筛选后，推荐符合条件的孵化载体申报省级星创天地，进一步完善农村创新创业服务体系。 （二）精准对接企业，破解创新发展难题。涞源县科技局结合"入部门、进乡镇"工作部署，组织人员深入辖区重点企业开展走访调研，重点了解企业在研发投入、技术攻关、成果转化等方面的需求。在走访冀恒矿业有限公司、京源城矿业有限公司、鑫鑫矿业有限公司等企业时，发现此类企业具有较强的创新意愿和一定的科研投入，但存在科技政策理解不深、研发活动不够系统规范等问题。针对这一情况，该局立即组建服务专班，一对一指导企业梳理研发项目、完善研发费用归集、建立研发管理制度，推动企业整合内部技术资源，规范研发机构建设。通过精准帮扶，上述企业的研发机构成功申报为县级研发机构，填补了涞源县规上企业未建立研发机构的空白，企业创新能力得到实质性提升。 （三）搭建服务平台，夯实创新发展基础。涞源县科技局积极引入第三方专业服务机构，借助其在政策解读、项目申报、成果转化等方面的专业优势，为企业提供全流程服务。通过建立"科技局+第三方机构+企业"协同工作机制，常态化开展科技需求摸排、政策匹配、项目辅导等活动，帮助企业提升创新管理水平。在推动星创天地建设过程中，该局指导申报单位完善孵化服务功能，优化入驻流程，吸引农业科技型小微企业和创业团队入驻，促进科技成果与农村经济深度融合。此外，该局还加强与高校、科研院所的沟通联系，积极探索产学研合作模式，推动企业与科研机构共建研发平台、联合开展技术攻关，逐步构建起"政府引导、企业主体、产学研结合"的科技创新体系，为涞源县招商引资和产业转型升级提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【保定招商】保定市区块链金融综合服务平台上线助力中小微企业融资与招商引资

  保定市通过整合政务大数据与区块链技术，正式启用区块链金融综合服务平台，旨在优化营商环境并推动招商引资。该平台由保定市发改委联合工商银行保定分行、河北金融学院共同搭建，聚焦解决银企信息不对称问题，为中小微企业提供高效融资服务。平台通过数据上链、智能撮合等功能，构建政银企协同的金融生态，为区域经济发展注入新动能。 一、平台背景与建设目标 保定市区块链金融综合服务平台是响应国家推动区块链技术与实体经济深度融合的试点项目。保定市作为京津冀协同发展的重要节点城市，近年来积极探索数字化转型。平台以政务大数据为基础，通过区块链技术的不可篡改性和可追溯性，确保企业信用数据的真实性与安全性，从而降低金融机构风控成本，提升中小微企业融资效率。 二、技术架构与核心功能 平台采用分布式账本技术，整合保定市市场监管、税务、社保等部门的涉企数据，形成企业信用画像。其核心功能包括：数据采集与校验、智能合约自动匹配融资需求、线上融资全流程服务等。合作银行可通过平台实时获取企业多维经营数据，企业则可“一键申请”贷款并自主选择金融机构，实现融资流程的透明化与标准化。 三、解决中小微企业融资痛点 传统融资模式下，中小微企业因缺乏抵押物、财务信息不透明等问题面临融资难。该平台通过政务数据增信，将企业纳税、社保缴纳等行为转化为信用资产。例如，保定市某制造业企业凭借平台提供的完整供应链数据，3天内获得银行500万元授信，较传统流程缩短70%时间。目前平台已接入工商银行、建设银行等多家金融机构，上线首月撮合融资额突破1.2亿元。 四、政银企协同的创新意义 平台构建了“政府搭台、银行参与、企业受益”的闭环生态。保定市发改委通过数据共享机制破除信息孤岛，银行依托真实数据降低尽调成本，企业则减少重复提交材料的负担。这一模式为全国中小城市金融科技服务实体经济提供了可复制的经验，并入选河北省数字经济典型案例。 五、未来规划与区域影响 下一步，保定市计划将平台覆盖范围扩展至乡村振兴、跨境贸易等领域，同时探索与京津地区金融基础设施的互联互通。该平台的启用不仅强化了保定市招商引资的竞争力，也为京津冀金融一体化提供了技术支撑，助力打造辐射华北的数字化金融服务中心。

  2025-07-14

• 【望都县招商】望都县领导深入开发区企业调研 助力招商引资与产业升级

  2023年，望都县领导带队深入开发区企业开展调研活动，走访河北万利泰欧勒管业有限公司、建国伟业防水科技望都有限公司，了解生产经营、税收及发展规划等情况。调研聚焦企业需求，强调以精准服务优化营商环境，助力招商引资和产业高质量发展。开发区、自然资源规划局、人社局、工信局、中国银行、中国邮政储蓄银行等单位负责人参加。 （一）深入生产一线，全面掌握企业发展实际。调研团走进企业生产车间，察看生产流程、设备运行及产品展示情况，与企业负责人深入交流，听取关于生产经营状况、市场开拓成效、技术研发进展及未来发展布局的汇报。通过实地走访和座谈，全面掌握企业在发展中面临的机遇与挑战，为后续精准施策提供依据。 （二）聚焦企业需求，明确发展方向与重点任务。针对调研情况，县领导对企业提出具体要求。对河北万利泰欧勒管业有限公司，指出其作为高新技术企业，要发挥核心技术优势，加大科研投入，强化产品研发与市场拓展，通过技术创新实现滚动发展，提升核心竞争力。对建国伟业防水科技望都有限公司，强调要抓住机遇扩大生产规模，严格落实环保要求确保清洁生产，严守安全生产规章制度，压实安全责任。 （三）强化服务保障，全力优化营商环境。县领导强调，政府部门将扛起服务企业发展责任，在政策扶持、服务配套等方面全力支持。针对企业生产经营中的困难和问题，各相关部门要主动对接、积极协调，建立高效解决机制，为企业排忧解难。通过持续优化营商环境，营造关爱企业、支持发展的浓厚氛围，吸引更多优质企业落户，推动望都县经济社会高质量发展。

  2025-07-14

• 【涞源县招商】涞源创新驱动发展论坛聚焦新材料产业 助力京津冀协同创新发展

  第二届创新驱动发展论坛暨新材料技术大会在河北省保定市涞源县成功举办，此次活动由中国科学技术协会支持，中国科协学会学术部、河北省科协、保定市人民政府联合主办。论坛以“新材料·新产业·新动能”为主题，聚焦第三代半导体、高分子材料等前沿领域，通过招商引资、产学研对接等形式，汇聚院士专家智力资源，为保定市新材料产业升级和半导体产业园建设提供战略支撑，推动京津冀协同创新与区域经济高质量发展。 一、论坛背景与主题定位 创新驱动发展论坛自创立以来，已成为保定市对接高端科技资源的重要平台。本届论坛紧扣国家战略性新兴产业发展方向，瞄准新材料领域的技术突破与产业化应用，重点探讨产业链协同创新路径。通过学术研讨、产业座谈等形式，论坛为保定市打造创新驱动经济强市提供了智力支持，同时也为京津冀地区新材料产业集群发展注入新动能。 二、核心议题与成果亮点 论坛期间，与会院士专家围绕第三代半导体材料、高性能高分子材料等关键技术展开研讨，分析了国内外半导体产业发展趋势。在保定半导体产业园建设座谈会上，各方就园区规划、技术转化、人才引进等议题达成共识，提出“产学研用”一体化发展模式。此外，论坛还促成了多项校企合作意向，推动科技成果在保定市落地转化，助力区域产业结构优化升级。 三、区域协同与创新生态构建 作为京津冀协同发展战略的重要节点，保定市通过举办此类高端论坛，加速承接北京科技创新资源外溢。涞源县依托区位优势，积极打造新材料产业集聚区，论坛的举办进一步强化了与国家级学会、科研机构的合作纽带。河北省科协表示，将持续支持保定市构建“基础研究—技术攻关—产业应用”的创新链条，为区域高质量发展提供科技支撑。 四、长效影响与未来展望 本届论坛的成功举办，标志着保定市在创新资源整合能力上的显著提升。未来，保定市将围绕半导体、新材料等领域深化“链式”布局，通过政策引导与市场驱动相结合，培育一批具有竞争力的高新技术企业。论坛主办方强调，将持续放大平台效应，推动创新要素向实体经济集聚，为京津冀建设世界级先进制造业集群贡献保定力量。

  2025-07-14

• 【保定招商】保定高新区举办企业组织创新峰会 推动产学研深度融合与产业升级

  保定高新区通过举办企业组织创新峰会，成功吸引了一批高新技术项目签约入驻，展现了其在招商引资和产业升级方面的显著成效。本次峰会聚焦智能制造、生物医药、新一代信息技术等领域，促成18个重点项目落地，并推动北京中科电气高技术有限公司等企业与保定高新区达成深度合作，进一步强化了“北京研发，保定生产”的协同发展模式。此外，峰会还围绕数字经济发展展开研讨，为保定市创新驱动发展提供了新思路。 一、峰会促成多项重点产业项目落地 保定高新区举办的第五届企业组织创新峰会，吸引了涵盖智能制造、生物医药、新一代信息技术等多个产业领域的18个项目签约入驻。其中，北京中科电气高技术有限公司作为中国科学院电工研究所投资的高新技术企业，将在保定高新区建立生产基地，推动可再生能源、电力电子等领域的科研成果转化。这一合作模式不仅优化了区域产业链布局，也为保定市高新技术产业发展注入了新动能。 二、生物技术领域合作取得新突破 生物饲料开发国家工程研究中心与保定隆元达生物科技有限公司在峰会上达成战略合作，双方将在保定高新区成立合资公司，重点开发生物技术、生态循环农业等项目。这一合作将促进生物技术在农业领域的创新应用，助力保定市农业现代化和可持续发展。 三、数字经济成为峰会热议焦点 峰会邀请了数字经济领域的权威专家和领军企业负责人，围绕数字经济发展新趋势展开深入探讨。与会专家就保定·中关村创新中心数字经济产业园的规划建设提出了建议，为保定市推动数字经济与实体经济深度融合提供了重要参考。 四、保定高新区持续优化营商环境 近年来，保定高新区通过完善基础设施、强化政策支持等措施，不断提升招商引资吸引力。本次峰会的成功举办，进一步彰显了保定高新区在推动产学研合作、促进产业升级方面的优势，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。未来，保定高新区将继续发挥创新平台作用，加速科技成果转化，打造更具竞争力的产业生态。

  2025-07-14

• 【安国市招商】京津冀中药材产业发展大会启幕 全产业链展示助推招商引资

  第四届京津冀中药材产业发展大会在河北省安国市举行，以"展示、招商、扶贫"为主线，通过14个特色展区全产业链呈现中医药发展成果，并创新推出药膳品鉴等互动形式，推动中药材产业招商引资与区域协同发展。大会组织河北省268个千亩以上种植园区联合推介，强化产销对接，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 一、全产业链展区凸显中医药创新成果 大会设立14个主题展区，系统展示从种植到康养的中医药全链条。其中道地药材精品展区集中呈现燕山-太行山、坝上高原等优势产区的黄芪、黄芩、北苍术等品种；中药制药展区汇聚以岭药业、同仁堂等企业创新产品；科技支撑展区展示组培育苗、溯源系统等科研成果。安国中药都特色展区通过数字技术还原"千年药都"历史脉络，凸显"种药—加工—交易—康养"一体化发展模式。 二、产销精准对接构建新型贸易平台 创新采用"药膳宴"形式，组织采购商现场品鉴以河北省道地药材为原料的茯苓饼、黄精炖鸡等特色膳食，直观感受药材品质。同步开展"园区联展"，推动河北省内隆化山楂、巨鹿金银花等地理标志产品与华北制药等企业达成订单合作。数据显示，往届大会累计促成交易额超60亿元，本届进一步优化线上线下双渠道对接机制。 三、科技赋能驱动产业提质升级 大会重点推介中药材标准化种植技术，展示基于物联网的智慧农业管理系统，包括承德热河黄芩基地的无人机巡田、土壤墒情监测等应用。在中药饮片展区，安国数字中药都演示了从药材追溯码扫描到智能煎药的一站式服务。中国中医科学院专家团队现场发布《冀产道地药材质量白皮书》，为产业标准化提供技术支撑。 四、产业融合助力乡村振兴战略 专设扶贫展区展示太行山片区20个脱贫县的柴胡、连翘等种植项目，配套推出"企业+合作社+农户"帮扶案例。同期举办中医康养论坛，探讨林药间作、药旅融合等新模式，推动河北省内涉县核桃园套种柴胡等典型经验复制推广。安国市同步启动"药文化研学游"，串联现代中药工业园区、药用植物园等特色资源。 五、区域协同深化京津冀一体化 作为三地联合主办的品牌活动，大会设立京津企业专场对接会，推动北京同仁堂在燕山建设苦参基地、天津红日药业在安国布局配方颗粒等项目落地。河北省农业农村厅表示，将持续完善跨区域质检互认、物流仓储等配套体系，加速构建"京津冀1小时药材供应圈"。

  2025-07-14

• 【保定招商】满城区企业快速获批医用隔离面罩生产资质助力疫情防控

  在疫情防控关键阶段，保定市满城区通过优化招商引资服务机制，推动本地企业快速转型生产防疫物资。保定雨森卫生用品有限公司在市场监管部门全程帮扶下，仅用两天时间便取得《第一类医疗器械备案凭证》和《第一类医疗器械生产备案凭证》，成为保定市新增的医用隔离面罩合规生产企业。这一举措既缓解了防疫物资紧缺压力，也为企业开辟了发展新路径。 一、疫情防控催生医疗物资生产需求 随着全国范围内防疫物资需求激增，医用隔离面罩等基础防护用品出现阶段性供应紧张。保定市作为京津冀重要节点城市，面临医疗物资保供与产业链转型的双重任务。满城区市场监督管理局在摸排辖区企业时发现，主营卫生用品的保定雨森卫生用品有限公司具备改造生产线的基础条件，其洁净车间、质量管理体系与医疗器械生产要求契合度较高。 二、政企协同打通资质审批快车道 针对企业首次涉足医疗器械领域的实际情况，满城区市场监督管理局成立专项工作组，提前介入指导企业准备备案材料：一是梳理产品技术要求，确保隔离面罩符合YY/T0066-2019标准；二是协助完善生产管理制度，涵盖原材料采购、生产过程控制等18项核心条款；三是联动保定市行政审批局启动应急备案程序，将常规15个工作日的流程压缩至48小时内完成。审批过程中重点核查企业微生物控制能力与产品送检报告，在合规前提下实现极速审批。 三、产业链转型释放招商引资效能 该案例凸显满城区"招商+安商"政策的实效性：一方面依托现有企业存量资源挖掘转型潜力，保定雨森卫生用品有限公司通过改造3条原有生产线，实现日产医用隔离面罩2万件的产能跃升；另一方面通过"一企一策"精准服务，建立市场监管、工信、商务多部门联动的快速响应机制。这种模式既避免了新建企业的长周期投入，又为辖区招商引资工作树立了"短平快"示范样板。 四、长效机制巩固防疫物资保障体系 保定市以此为契机完善医疗器械应急生产预案：建立重点企业白名单，对具备转型条件的卫生材料、电子制造等企业实施动态监测；开发备案预审系统，实现材料线上初审与问题实时反馈；组建技术专家库，为企业提供产品注册、体系考核等全流程技术支撑。目前满城区已有5家企业被纳入防疫物资重点保供单位，形成涵盖防护服、隔离面罩等产品的多元供给格局。 此次资质快速获批事件，既体现了疫情防控特殊时期的行政效能提升，也展现了地方政府通过产业链协同创新推动经济高质量发展的实践路径。保定市将持续优化营商环境，引导更多企业参与医疗物资战略储备体系建设。

  2025-07-14

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