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• 【投资曲阳县】2018年曲阳县政府工作报告

  县十七届人民代表大会第二次会议材料(1)2018年2月4日在曲阳县第十七届人民代表大会第二次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是曲阳发展史上极不平凡的一年。一年来，面对改革、发展、稳定的繁重任务，面对转型升级、跨越赶超的历史使命，面对生态治理、脱贫攻坚的神圣责任，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，实现了“十三五”良好开局，在打造“两都两地”[1]，全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。一年来，我们全力以赴抓投资、稳增长，综合实力稳步提升。全县生产总值完成90亿元，增速8.6%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增速10.1%;规上工业增加值完成15.9亿元，增速8.5%;固定资产投资完成52.18亿元，增速10.4%;全社会消费品零售总额完成47.5亿元，增速10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到20332元、7143元，增速9.5%、12%;新增规模以上工业企业7家、服务业企业3家，多项经济指标位居全市前列。博泰扶贫小额贷款公司成功上市。银行存款余额达到175.3亿元。三次产业比例更趋优化，发展质量和效益不断提升。一年来，我们锲而不舍上项目、建园区，招商引资成效显著。全年共谋划实施亿元以上项目33项，计划总投资351亿元，其中市级以上重点项目8项，计划总投资85.7亿元，完成投资13.5亿元，超额完成市核任务。雕塑文化产业园区成功入选国家级文化产业示范园区。现代雕塑产业园85家企业签订入驻协议，20家企业完成土建工程。稳步推进循环经济园区建设，基础设施进一步完善，土地收储力度不断加大。积极对接京津和雄安新区，承接产业转移，目前已有2家雄安新区企业落户我县，与12家企业达成合作意向。一年来，我们持之以恒调结构、促转型，产业结构不断优化。现代农业势头良好。县级以上现代农业园区达到10个，是河北省唯一拥有3家省级农业园区的县份，被评为河北省农村股份合作制经济示范县、农产品产地初加工项目试点县、“粮改饲”项目试点县。与河北农业大学共建林果、小杂粮创新驿站，牵头成立保定市杂粮产业创新联盟。雕塑产业创新提升。加强国际、国内合作交流，与清华美院、韩国女子诚信大学签订战略合作协议。与长春市政府联合举办第十八届中国长春国际雕塑作品邀请展暨第七届中国曲阳国际雕塑艺术节，拓展了曲阳雕塑走向世界的平台。7件定瓷作品被国家博物馆收藏。10家雕刻企业被中国石材协会授予全国石雕石刻行业优秀企业称号。15人被评为省工艺美术大师，其中石雕行业评出的13名大师，我县独占12人。文化旅游业借势发力。完成《曲阳县文化旅游产业总体规划》和多个专项规划。国家旅游局协调中青旅等5家国内旅游龙头企业对口支持我县5个旅游项目，北岳古城一期工程即将开工，羊平镇入选第二批全国特色小镇，嘉禾山自然风情区悠乐谷项目正式运营，灵山特色小城镇正在编制规划。成功举办第三届全国优秀文物维修工程经验交流会。组织开展“梨花节暨旅游文化周”“古北岳恒山祭祀大典”等系列旅游节庆活动，打造“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。光伏产业稳步推进。三峡新能源30兆瓦光伏扶贫电站项目并网发电，全县累计并网发电规模达到380兆瓦。完成28个村级光伏扶贫电站建设。科技创新取得新进展。省级科技型中小企业达到170家，下河绿阳农业园区被认定为省级农业科技园区，实现了我县省级科技园区“0”的突破。晓林松塔坡农业园区被认定为市级农业科技园区。在第十一届河北品牌节上，我县被评为河北品牌建设典范县。一年来，我们集中力量强基础、补短板，城乡面貌明显改观。规划体系日趋优化。启动《曲阳县城乡总体规划(20172035年)》修编工作，完成15个专项规划。配套功能逐步完善。大力推进县城建设“七个一”[2]等11项重点工程，完成总投资3.6亿元的垃圾综合处理厂和16个乡镇垃圾中转站建设，陈文增定瓷艺术馆投入使用，污水处理厂迁建、孟良河公园二期等重点工程取得积极进展。投资2.6亿元，抢抓工期，昼夜奋战，铺设供热主管道19.4公里，建成热交换站，倾力实施县城集中供热改造工程，集中供热面积达到400万平米。县城管理持续加强。扎实开展“两违”和“一区三边”[3]专项整治，拆除重点部位违法建筑面积43万平米。数字化城市管理平台投入使用。解决房地产遗留问题、拆除违法建筑、加强城市建设管理等多项工作走在全市前列。美丽乡村建设取得新进展。精心打造29个省定重点村，齐村镇峪里村、迈岭村被河北电视台授牌“美丽河北最美乡村”，被评为全省农村环境整治和垃圾治理示范县，全市美丽乡村建设工作现场会在我县召开。一年来，我们精准施策育产业、抓帮扶，扶贫脱贫成效巩固提升。组建166个精准扶贫驻村工作队，其中省级17个，市级37个，县级112个。同时，从县直单位选派345名优秀干部，分包201个非贫困村，扶贫帮扶工作实现全覆盖。全面落实“六个精准”“五个一批”[4]要求，扎实开展建档立卡工作“回头看”，精准识别贫困人口1.4万户、3.4万人。强化产业支撑，光伏、家庭手工业、特色种养殖、山区综合开发等产业扶贫覆盖范围进一步扩大，教育、健康、金融等专项扶贫惠及贫困人口1.3万人。整合财政涉农资金1.9亿元，提升贫困村基础设施建设。大力推进安全饮水工程，解决37个村、2.96万人的饮水不安全问题。易地扶贫搬迁两个集中安置小区已交钥匙。积极发动社会扶贫力量，各类企业、人大代表、政协委员捐资捐物折款达1850万元，提供就业岗位500余个。成立曲阳县慈善协会，举办“大爱无疆、情动曲阳”扶贫义捐活动，募集扶贫济困善款2597万元。全年实现57个村、1.8万人脱贫，贫困发生率降至2.86%。我县光伏扶贫的做法在央视二套播出，精准识别“五纳入”[5]做法被省、市推广。在全省贫困县集中考核中，位列第12名。全市扶贫重点项目互看联查工作，在9个山区县中排名第3。一年来，我们坚定不移强管控、治污染，生态环境持续改善。举全县之力掀起史无前例的“环保风暴”，深入开展蓝天、碧水、净土、绿满太行等行动。出台《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和农村散煤治理等20项专项治理实施方案。大力实施工业企业错峰生产和重污染天气应急响应，积极推进“气代煤”、“电代煤”及高效清洁取暖工作。对城区内金汇陶瓷等3家企业实施退城搬迁，关停田原热电联产机组，取缔、整合散乱污企业551家，拆除燃煤锅炉282台，淘汰压减煤炭2万吨，强制报废黄标车2996辆。开展定龙路煤炭市场综合整治，规划建设煤炭园区，取缔无证照散乱污煤场297家。对王快水库、南水北调曲阳段饮用水源地保护区进行重点整治。对全县所有河流实行县乡村三级河长制、河道警长制[6]，20座水库实行库长制，河道警长制做法在全市推广。实施河道综合治理，开展河道垃圾清理、打击非法采砂等五个专项整治行动。编制《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，划定生态保护红线。实施北部山区、城乡结合部生态修复工程，完成人工造林3.5万亩、封山育林3万亩、义务植树83万株，全县森林覆盖率达到27.36%。一年来，我们尽心竭力保民生、兜底线，发展成果普惠共享。教育事业再上新台阶。投资1.4亿元，完成17所农村学校教学楼建设，改善教学条件，顺利通过省政府义务教育均衡发展和普及高中段教育达标验收。高考成绩连续17年攀升，本科上线率达到90.6%，4名学生被清华、北大录取。一中、永宁中学被清华、北大确定为优秀生源学校。河北省职教研究所首所实验基地在职教中心挂牌，职教中心幼教专业顺利通过省教育厅达标验收。营养餐供餐学校达到131所，代表河北省通过了国务院专项检查。在第十二届保定市中学生运动会上，再次荣获全市县(市、区)组大团体第一名。卫计事业取得新成效。探索实施分级诊疗试点工作，建立59.8万份居民健康档案。投资1800万元，实施中医院扩建工程，完成6所乡镇卫生院和63个贫困村卫生室的新改扩建。省级慢性病综合防控示范区创建工作通过验收。卫生监督执法工作位列全省第二。社会保障更加有力。新增就业4039人，失业人员再就业1515人，城镇登记失业率3.95%。城乡居民基本医疗保险参保率达到98.6%，报销金额3.1亿元。城乡低保标准明显提升，临时救助标准由2000元提高到6000元。开工建设758户危房改造，完成596套保障性住房分配。大力开展保供暖、送温暖行动，确保人民群众温暖过冬。交通事业加快发展。曲港、涞曲高速公路曲阳段共45.4公里，我们克服重重困难，严厉打击“三抢”行为，完成征地4830亩，拆迁工作全部完成，这又为我县增加了两条高速，未来的曲阳将成为贯通东南西北的交通枢纽。编制完成《曲阳县综合交通发展规划》，启动15条农村公路建设，完成曲产路、园区路等农村公路建设110公里，被省交通厅评为“四好农村路”[7]示范县。稳定局面持续巩固。突出“一图两书三卡四表”[8]信访工作机制引领作用，深入开展“积案清仓”“新案归零”专项行动和“结对解难”活动，信访形势持续好转。扎实开展安全稳定等8项重点领域“百日攻坚”行动，毫不放松地抓好食品药品安全、高层建筑消防安全、建筑施工安全、危爆物品管控等重点领域专项整治，持续保持打击各类违法犯罪的高压态势，确保了十九大期间全县和谐稳定。一年来，我们驰而不息促改革、提效能，政务环境更加优化。以民政部部长黄树贤来我县调研为契机，积极开展基层民政改革试点工作，组建乡镇民政助理员队伍和村民政协理员队伍，建立县乡村三级为民服务平台和困难群众生活保障协调机制，县财政每年拿出270余万元支持乡村民政事业发展。深入开展“四心连心”[9]活动，努力为群众提供便捷、及时、优质、高效服务。省、市民政工作现场会在我县召开，在黑龙江省兰西县召开的全国加强基层民政工作会议上，我县作了典型发言，改革经验向全国推广。扎实推进供销社综合改革试点工作，县供销社被评为全国供销系统先进集体。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，有效推进政府系统标准化、项目化、法治化建设。建立政府常务会议会前学法制度、法律审查制度和政府重大决策出台前向县委、人大报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案88件。成立县行政审批局，实现“一枚印章管审批”。深化“放管服”改革[10]，“多证合一”[11]、“双随机、一公开”[12]制度全面落实，大力推进“互联网+政务服务”，“两个代办”[13]升级版走在全市前列。健全涉及土地、项目、招投标等重点领域、关键环节规章制度14项，把权力关进制度的笼子。农业农村、综合执法、监察体制等改革工作不断向纵深推进。严格落实中央“八项规定”精神，扎实开展“一问责八清理”[14]和基层“微腐败”[15]专项整治，党风廉政建设和反腐败工作全面加强。同时，统计、审计、广电、粮食、气象、邮政通讯、民族宗教、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，经过一年以来大事、难事和硬事的严峻考验，我们深切体会到“幸福都是奋斗出来的”。广大干部群众夙兴夜寐，顽强拼搏，用心血与汗水、智慧与坚强、无私与奉献谱写了曲阳发展史的壮丽篇章!各位代表，这些成绩的取得，是我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省、市要求的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、艰苦努力的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向为曲阳经济发展和社会进步作出贡献的全县广大干部群众、驻曲单位、厂矿企业、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去一年，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些不容忽视的困难和问题：一是发展基础仍然薄弱。一产不优、二产不强、三产不旺的问题依然存在，主导产业支撑力不足，新兴产业比重依然较小，缺少立县大项目，园区承载功能不强。二是生态保护任务仍然繁重。空气质量虽有好转，但尚未根本改观，受利益驱使，一些违法业主蠢蠢欲动，散乱污企业随时可能反弹;环保工作的严要求、硬约束，对部分传统产业造成巨大冲击，我们必然面临转型升级的阵痛。三是城镇建设亟待加强。城市管理滞后于城市建设，基础设施欠账较多，城镇化率仍低于全市平均水平;在新形势、新任务、新要求下，全面加快城市建设和城乡发展的要求愈加迫切，亟待提升形象，提升品位。四是民生工作仍有许多短板。住房、教育、医疗、养老、就业、社保等方面，与人民群众对美好生活的向往还存在一定差距，脱贫任务依然艰巨。五是营商环境还需进一步优化。“四风”问题在个别部门和领域还不同程度的存在，服务意识差、工作效率低、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现脱贫摘帽的决战之年。我们要深刻认识到，加快曲阳转型跨越发展，我们正面临难得的历史机遇。党的十九大提出一系列新思想、新论断、新举措，省委、省政府提出“3689”[16]的战略部署，市委、市政府作出“十个紧紧抓住”[17]的总体安排，将陆续出台一系列政策措施，必将为我们推动高质量发展提供良好的政策环境。京津冀协同发展、雄安新区的规划建设，特别是省委提出建设文化强省、国家旅游局联系我县等，必将为我们加快打造“两都两地”、发展文化旅游业提供强大动力。加快曲阳转型跨越发展，我们已经奠定了坚实基础。党的十八大以来，通过全县上下的艰苦努力，我县的经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设都有了很大提升，贫困人口大幅减少，贫困地区的生产生活条件明显改善，文化旅游业、现代农业、生态建设等方面的后发优势日益凸显。随着前期谋划引进的一系列项目相继落地，曲阳发展的潜能将加速释放、发展的活力将加速迸发，发展的空间一定会更加广阔。加快曲阳转型跨越发展，我们正在焕发出干事创业的最佳状态。全县各级干部精诚团结、心往一处想、劲往一处使，拧成了一股绳，形成了“大合唱”。特别是通过近年来持续刹歪风、树正气、讲规矩、守纪律，形成了政通人和、风清气正的政治生态。当前我县正处在历史性窗口期和战略性机遇期，只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不松劲，持续用力，久久为功，就一定能够在新的起点上再创新辉煌!2018年政府工作指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神和省、市、县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕建设“两都两地”目标，把今年作为脱贫攻坚的决战之年、特色工作的出彩之年、县域经济的突破之年、各项工作的落实之年，大力推进脱贫摘帽、协同发展、产业转型、城乡建设、生态建设、深化改革、民生改善、作风建设，决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽曲阳新局面。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%、13.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降和节能减排约束性指标完成市核任务。实现上述目标，必须全力以赴做好以下八方面工作： （一）在决战脱贫攻坚上实现新突破。将脱贫攻坚作为今年的一号工程，全党动员、全民发动，拧成一股绳，下足绣花功，啃下硬骨头，精准识别、精准帮扶、精准退出，提高群众满意度，确保达到整县脱贫标准，实现摘帽出列。强化产业支撑。因地制宜发展特色扶贫产业，围绕“三带三区”[18]，大力发展“十大扶贫产业”[19]。加强职业技能培训，提高贫困户自我发展能力。继续推广光伏扶贫、山区综合开发、旅游扶贫、金融扶贫等扶贫模式，实现贫困人口产业项目全覆盖。加大易地扶贫搬迁村的产业扶持力度，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。强化工作举措。围绕整县脱贫目标，算好时间账、任务账、进度账，打好提前量，把任务排到村、排到户、排到人，把时间排到季、排到月、排到周，明确任务、明确责任，确保按计划顺利完成脱贫任务。聚焦聚力10个深度贫困村，瞄准特殊贫困人口，加大资源整合和政策倾斜力度，坚决攻下坚中之坚、贫中之贫。高度关注非贫困村贫困群众脱贫工作，确保全面建成小康社会一个也不能少，共同富裕路上一个也不能掉队。积极做好京冀对口帮扶工作，抓紧编报帮扶项目，签订帮扶协议书，扎实推进项目落实。针对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的群众，建立低保线和贫困线衔接增长机制。积极推进教育扶贫工程，认真落实建档立卡贫困学生救助政策。大力实施健康扶贫工程，加大贫困人口医疗救助力度。充分利用政策资金，完成所有贫困户危房改造任务。强化责任纪律。深化工作队驻村帮扶，进一步规范扶贫档案、贫困退出档案，扎实做好迎接考核评估工作。完善脱贫考核机制，严格贫困退出机制。研究制定《2018年度统筹整合财政涉农资金整合方案》，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、追责问责等机制，提高扶贫资金使用效率，确保资金安全。深化扶贫领域监督执纪问责，集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违纪违法和失职渎职行为。 （二）在推进协同发展上实现新突破。牢牢抓住京津冀协同发展的历史机遇，借势雄安新区建设，真正把发展机遇转化为发展成果。夯实承接平台。提升雕塑文化产业园区，拓展现代雕塑文化产业园，加快企业入驻和建设进度。加大循环经济产业园区和骊山工业园区土地储备力度，促进产业集聚、要素集中、资源集约。谋划建设东部经济开发区，搭建项目承接新平台。继续加强与北京通州区和雄安新区沟通对接，积极承接京津产业外溢，聚集雄安新区配套产业，力争大项目、好项目落户我县。做强项目支撑。按照“签约项目保落地、开工项目争进度”要求，继续扩大光伏产业规模，年内实现并网发电规模41兆瓦;大力推进红星美凯龙城市广场、国际农副产品批发电商物流园、恒泰煤炭物流园等项目，年内取得实质性进展;积极洽谈双氧水、微肥、装配式建筑等项目，争取早日落地投产。强化项目建设推进机制，实行项目管理“五个一”领导分包责任制[20]，加强日常协调调度，原则上每月召开一次重点项目调度会，让项目单位与政府职能部门面对面沟通，协调解决土地、资金等瓶颈问题。加强项目谋划储备，年内争取2-3个立县大项目落地。强化招商引资。组建专门招商团队，紧盯央企、名企和世界500强、中国500强企业，开展多种形式的招商引资活动，争取引进科技含量高、带动就业人数多、财政贡献率大的项目。研究制定招商引资奖励办法，重奖招商引资有功之臣，营造全民抓招商的浓厚氛围。年内举办1-2次高质量专题招商会，推介项目、宣传曲阳。 （三）在产业转型升级上实现新突破。认真落实新发展理念，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，构筑曲阳加速崛起的新型产业支撑。提升雕塑定瓷产业。深入落实《推动雕塑定瓷产业创新发展的意见》，设立雕塑定瓷产业发展基金，谋划建设定瓷产业园区，推动雕塑定瓷产业做大做强。主动对接国家部委，加强国际国内交流合作、传统技艺保护传承、知识产权保护、创新创意研发和人才队伍建设。举办第八届雕塑艺术节，积极争办具有国际影响力的雕塑、定瓷艺术赛事，不断提升曲阳雕塑、定瓷的知名度和影响力。打造文化旅游业。以国家旅游局帮扶我县为契机，积极引进战略合作伙伴，重点在4个引爆点建设上发力攻坚，高标准规划、快节奏推进、大力度建设，为承办2019年全市旅游发展大会做好准备。北岳古城完成一期工程拆迁，加快推进北岳庙5A级景区创建工作。羊平雕刻小镇完成总体规划编制，加快征地拆迁、土地储备及棚户区改造工作，启动世界动物雕塑主题公园、实训基地、雕塑学院和大师工作室建设。嘉禾山自然风情区继续引进其他项目，持续扩大规模和影响力。完成定瓷小镇总体规划编制，启动定窑遗址公园建设，积极推进定窑遗址申报世界文化遗产工作。组建县旅游发展平台公司，破解旅游业发展资金瓶颈。启动东部旅游大通道建设，谋划西部旅游大通道建设。多渠道多方位开展旅游宣传推介活动，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌。大力振兴实体经济。积极开展质量提升行动，降低实体经济成本，重点扶持成长型科技企业做大做强。坚持领导干部联系重点企业“五个一”机制[21]，深入开展入企帮扶活动，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题。实施创新性企业家培训工程，在全社会倡导尊重企业、尊重企业家的良好社会风气。全面支持小微企业发展，完善“个转企、小升规、规转股、股上市”后续扶持政策，年内新增上市企业1家，规模以上工业企业6家。 （四）在提升城乡建设上实现新突破。按照高端品质引领城市建设理念，不断完善城市功能，提升城市品位，倾力打造设施完善、功能齐全、宜居宜业的美丽曲阳。完善规划体系。完成城乡总规、海绵城市[22]规划，灵山、羊平两个重点镇控制性详规和其他5个镇总规，启动9个乡总规修编工作。启动中心城区控制性详规、城市总体设计和各类城市专项规划的修编。谋划启动县城至羊平第二通道和南环路东延、北外环、东外环建设，拓展城市发展空间。深入开展“双违”专项行动和“一区三边”专项整治，严厉打击各类违法违规建设行为，做到无盲区、零容忍、全覆盖。健全城市功能。大力开展县城建设三年攻坚行动，继续实施县城建设“七个一”工程，突出抓好一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院的“新三个一”工程，确保年内有实质性突破。完成污水处理厂迁建和曲燕公路县城段建设，完善路网、污水管网、气网、水网、热网等基础设施建设，提升县城公共服务水平。加大县城美化、亮化、绿化力度，实施县城出口、恒山路、正阳街、南环路和京赞路县城段改造提升工程。切实做好山、水、绿、石、文五篇文章，将雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市建设，研究制定县城特色风貌规划和重要节点设计方案，打造一批特色风貌街区。实施孟良河引水工程，实现四季有水、绿水长流，彰显城市灵动之美。强化城市管理。积极创建省级文明县城，打造洁净县城、智慧县城，加强城市数字化精细管理。建立城区保洁常态机制，推动环卫管理向城中村、棚户区、小街小巷、城乡结合部延伸。加强县城容貌秩序管理，依法取缔非法载客电动三轮车、马路市场，解决占道经营和交通堵塞问题。实行最严格房地产市场管控政策，解决房地产开发遗留问题。加快“三公一市场”[23]建设，拓展服务功能，打造“一站式”服务。建设特色村镇。依托羊平雕刻、灵山定瓷、齐村光伏、孝墓孝文化和燕赵、晓林梨园等优势，围绕特色产业、生态农业、乡村旅游，建设富有曲阳风情的旅游名镇、经济强镇和商贸重镇。启动羊平、灵山、文德、燕赵4个镇污水处理厂建设。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，完成孝墓乡、东旺乡撤乡设镇工作。 （五）在推动乡村振兴上实现新突破。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深化农业供给侧结构性改革，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。发展现代农业。以打造京津冀绿色产业基地为目标，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，在优质上下功夫，在高效上找出路。集中力量对齐村“四万一千”、晓林松塔坡、下河绿阳等省级现代农业园区完善提升，申报市级园区1个。加快发展中药材、设施蔬菜、食用菌等特色产业，扩大特色种植基地规模。拓展农业产业链条，推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。推动多种形式规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。大力推广“公司+合作社+基地+农户”模式，促进农村一二三产融合发展。深化农村改革。坚持城乡统筹发展，科学制定“三级两规一导则”[24]。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包地确权登记颁证工作。落实农村承包地“三权”分置政策[25]，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。把农村住房改造与土地整合转换相结合，探索盘活闲置农房和宅基地办法，释放农村资产活力。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济。深化农村金融保险改革，推进“政银企户保”[26]模式，拓宽农业融资渠道。打造美丽宜居乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，科学制定我县乡村振兴战略总体规划和专项规划。聚焦农民美好生活新期待，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，全面落实“七明确责任制”[27]，大力开展农村人居环境整治三年行动。推进“厕所革命”，摸清底数，制定计划，年内基本消灭路边厕、旱厕。加强农田水利建设，实施农村饮水安全工程，完成82个村、13.37万人集中供水工程。加快“四好农村路”建设，推进连村道路和村内街道硬化，年内完成100公里。搞好农村电网改造，加强信息基础设施建设。 （六）在优化生态环境上实现新突破。碧水蓝天常驻，是人民群众的共同心声，也是政府工作的奋斗目标。要以铁的手腕和决心推动生态环境质量持续改善，营造天蓝、地绿、水秀的美丽家园。打赢蓝天保卫战。认真落实“大气十条”[28]和大气污染综合治理“1+20”工作方案，不断巩固和扩大防治成果。大力推进清洁取暖工作，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用。持续加大煤炭市场整治力度，坚决防止反弹。推动雕刻企业清洁化生产，不符合环保要求的一律关停。严格实施网格化管理，持续加大“散乱污”企业整治、氮氧化物排放、餐饮油烟治理、机动车尾气治理工作力度，坚守达标排放底线。坚决取缔非法加油站。深度整治露天矿山污染，引导矿山开采企业有序退出。加强扬尘污染和农业面源污染治理，落实重污染天气应急管控措施，严禁焚烧秸秆垃圾。加强水和土壤污染防治。深入实施“水十条”[29]，加强王快水库、西大洋水库饮用水源地保护。严格划定禁养区、限养区、适养区范围，坚决取缔禁养区规模化养殖场。抓好中小河流治理、水土保持综合治理项目。加快地下水超采综合治理，大力整治不达标水体、黑臭水体和纳污坑塘，有效解决大寺头断面水污染问题。全面落实河长制、河道警长制要求，研究制定一河一策、一库一策治理方案。全面实施“土十条”[30]，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理、污染治理与修复等工作，构建土壤污染防治体制机制，提升土壤污染防治管理水平。强化生态修复和保护。大力弘扬塞罕坝精神，全面实施国土绿化三年行动，按照“能绿则绿”的原则，坚持“成片造林、造成片林”，重点做好北部山区、高速公路沿线、国省干道两侧、城乡结合部和嘉禾山、黄山、尧山等重点部位、重点景区造林工作，年内完成人工造林3.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。实施生态综合治理项目，完成开发面积2万亩。坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，坚决打击损害和破坏生态环境的各种行为。切实加大环保执法力度，对重点区域、重点行业开展常态化执法检查，加强森林资源保护和森林草原防火工作，依法严惩环境违法行为。 （七）在全面深化改革上实现新突破。进一步解放思想，把改革开放作为推进经济社会发展的重要抓手，以改革释放红利，以开放拓展空间，努力增强经济社会发展的动力和活力。深化行政审批制度改革。持续推进“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级，大力推行“双随机、一公开”监管，对新产业、新业态、新模式探索实施包容审慎监管，不断优化政务环境和营商环境。对20个部门、225项行政审批事项及相关事项，按照“应转必转”的原则，分三批划入行政审批局，同时加快人员划转进度，放大“一枚印章管审批”效应。规范公共资源交易运行，打造规范高效、公平公正的交易平台。开展服务窗口质量提升行动，大力推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，打通服务群众的“最后一公里”。统筹推进重点领域改革。深化医疗、医保、医药“三医联动”[31]改革，健全现代医院管理制度，推进县域医联体、医养结合体建设。成立退役军人管理服务中心，切实增强军队退役人员的归属感和荣誉感。加快推进县联社改制农商行工作。设立金融监管局，切实抓好金融领域风险防范和处置。坚决取缔非法金融机构，打击违法违规金融活动。严厉打击违法占地、违法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采矿、非法生产、非法排污、非法经营、偷税漏税等行为，创优规范有序的市场环境。扎实开展以创新创业、服务发展、服务群众为主要内容的“双创双服”活动，不断优化营商环境。巩固提升民政服务改革。面向全县大力推广燕赵、东旺、羊平民政服务改革试点经验，实现基层民政服务能力“四个创新”[32]，同时与扶贫攻坚、社会治理、密切党群干群关系相结合，实现社会救助、优化服务全覆盖，提升全县基层民政服务水平。 （八）在民生事业改善上实现新突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在发展中补齐民生短板，促进社会公平，让人民群众在共建共享中有更多获得感、安全感、幸福感。优化公共服务。围绕省委、省政府提出重点实施的20项民心工程[33]，认真研究，积极对接，争取项目资金支持。谋划实施县城学校建设三年攻坚行动，加快推进教育城三期工程，启动羊平特色小镇九年一贯制学校和第四中学新校区、第五中学扩建工程，完成21所乡镇中小学、幼儿园综合楼、活动楼建设。推进城乡义务教育均衡发展，全力准备义务教育均衡发展迎国检工作。加快县医院搬迁建设，完成中医院扩建工程，启动4所卫生院整修改建工程。落实各项计生优先优惠政策，开展计生孕前检查等免费服务，严厉打击“两非”[34]行为。收回曲阳电台(90.4)，正式播放“曲阳声音”。启动实施京昆高速曲阳南互通和保阜高速灵山互通扩建工程，加快推进G337(河龙线)、G234(京赞线)曲阳段和S526(郎家庄至虎山公路)前期工作，投资1.2亿元实施“通村畅乡”工程100公里、安全提升工程100公里、改造农村公路危桥5座，投资1亿元开工建设贾庄至南马古庄等5条公路改扩建工程，投资3.2亿元推进2019年市旅发大会重点交通项目建设。强化基本保障。开展“春风行动”[35]系列就业服务活动，全力做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。实施全民参保计划，不断扩大各项社保覆盖面，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在95%以上。实现城乡居民医疗保险异地结算，落实医疗救助扶贫政策。完善社会救助体系，提高低保、特困供养人员保障标准。设立帮贫助困基金，优先解决贫困儿童、鳏寡孤独老人生活困难问题。健全解决拖欠农民工工资执法联动和维权维稳机制，构建和谐劳动关系。完善住房保障体系，完成415套保障性住房分配。做好防灾减灾救灾工作，强化风险防范能力。健全养老服务体系，鼓励社会资金进入养老、医疗领域。提升文明素养。弘扬社会主义核心价值观，加强社会诚信建设。狠抓师德师风建设，推进“名师名校名校长工程”。扎实开展“三大文化进校园”“非遗进校园”“大师进校园”等活动，让广大青少年接受曲阳传统文化滋养，培育新时代曲阳人。深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动，评选“最美曲阳人”，弘扬社会正能量。建立“现代乡贤”队伍，培育新乡贤文化，发挥其在化解矛盾、理顺情绪、引领发展中的积极作用。建设平安曲阳。狠抓社会综合治理,筑牢基层防线。深入推进“一图两书三卡四表”信访工作机制，扎实开展“结对解难”活动，集中力量化解信访积案，下大力解决群众反映的热点、难点问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化网格化管理，实行安全事项清单制，进一步推进各项安全生产责任落实。集中开展“打非治违”专项行动，强化城市燃气、建筑施工、交通消防、涉危涉爆等重点领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。切实加强食品、药品、农产品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来，同加强基层组织建设、村两委班子换届结合起来，同平安曲阳建设结合起来，同打击违法占地、违法建筑、非法采砂、非法采矿、非法集资、非法排污结合起来。持续开展常态化严打整治，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪和“两抢一盗”、电信诈骗等侵财犯罪的严打高压态势，不断提升群众的安全感。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。必须加强和改进政府工作，增强“四个意识”，严守“六大纪律”[36]，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，努力建设“想干事、真干事、干成事、不出事”的人民满意政府。 （一）坚定理想信念，强化政治担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，恪守“四个服从”[37]。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，在思想上、政治上、行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强执政本领。积极应对挑战，化解各种风险。强化群众利益无小事思想，以增进民生福祉为最大政绩，严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意为群众办实事、解难题，带领人民群众不断创造更加幸福美好的生活。 （二）推进依法行政，建设法治政府。牢固树立法治思维，持续提升政府系统标准化、项目化、法制化水平。在政府系统普遍建立法律顾问和公职律师制度，坚持政府常务会会前学法制度、法律审查制度和政府重大决策出台前向县委、人大报告制度。加大普法工作力度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严守法律权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策，严格规范、公正文明执法，依法维护人民群众合法利益。 （三）发扬“雕刻”精神，狠抓工作落实。深入学习贯彻党的十九大精神，不断创新思维，打破思维定式和守旧观念，创新思路方法，创造性地用足用好各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。深入开展“纠四风”和作风建设，强化责任意识、标准意识和效率意识，提高行政效能。健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度，提高政府执行力。大力发扬钉钉子精神和曲阳人独特的“雕刻”精神，锲而不舍，精雕细琢，忠诚担当，实干争先，抓好重大事项、重点工作大督查，实行清单管理制度，坚持一线工作法，制定“路线图”，倒排“时间表”。强化跟踪问效，着力整治不作为、慢作为、乱作为行为，确保政令畅通，令行禁止。 （四）坚持廉洁从政，严守纪律规矩。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”精神，严格执行两个准则[38]、四个条例[39]。充分发挥审计建设性作用，进一步深化部门预算执行、财政资金使用、领导干部任期经济责任特别是自然资源资产和生态环境等重点领域的审计。加强项目资金使用情况监管和公共资源交易管理。着力构建“亲”“清”新型政商关系，对妨碍司法公正，阻碍项目建设行为保持零容忍。严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表!新起点孕育新希望，新目标引领新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，奋力拼搏，跨越赶超，为全力打造“两都两地”，建设新时代经济强县、美丽曲阳而努力奋斗!※名词解释※[1]“两都两地”：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。(见第1页)[2]县城建设“七个一”：即一条河道景观、一条特色街区、一个城市广场、一条特色景观大道、一座风貌建筑、一个综合性公园、一批基础设施。(见第4页)[3]“两违”和“一区三边”专项整治：“两违”即违法占地、违法建筑，“一区三边”即县城建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第4页)[4]“六个精准，五个一批”：六个精准即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。(见第4页)[5]精准识别“五纳入”：即年家庭人均纯收入低于2952元的;长期居住(半年以上)唯一住房为不安全住房的;患重特大疾病或长期慢性病，家庭收入减去自付医疗费用后负债或人均纯收入低于2952元的;家庭供养学生，家庭收入减去自付教育费用后负债或人均纯收入低于2952元的;因天灾人祸造成巨大损失，后续收入没有固定保障的农户。(见第5页)[6]河长制、警长制：河长制即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，警长制即以河道总警长负责制为核心的三级河道警长责任体系，负责辖区内河流的污染治理。(见第5页)[7]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好。(见第7页)[8]一图、二书、三卡、四表：即信访事项办理流程图;信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书;重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡;信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。(见第7页)[9]“四心连心”：即以“真心、爱心、耐心、恒心”为主要内容，把党员干部的心与人民群众的心连接在一起，达到“干群一心”的效果。(见第7页)[10]“放管服”改革：由李克强总理提出，“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。(见第8页)[11]“多证合一”：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。(见第8页)[12]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(见第8页)[13]“两个代办”：指为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。(见第8页)[14]“一问责、八清理”：“一问责”，是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四个方面问题。“八清理”，是对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国(境)、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理。(见第8页)[15]“微腐败”：是一种公权乱用的行为，其典型特点有三:一是小，指乱用公权的行为很小;二是多，这种乱用公权行为比较普遍;三是社会公众对其态度暧昧。(见第8页)[16]“3689”：三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。(见第10页)[17]“十个紧紧抓住”：即紧紧抓住中央、省一系列重大决策部署的贯彻落实，确保党的十九大精神在保定落地生根、开花结果。紧紧抓住以人民为中心这个核心，努力满足全市人民对美好生活的新需要。紧紧抓住发展这个第一要务，在推动高质量发展中增强保定综合实力。紧紧抓住协同发展这条主线，全面融入推动京津保地区率先联动发展历史大潮。紧紧抓住创新驱动这个核心动力，争创京津冀协同创新共同体的排头兵。紧紧抓住改革开放这个总抓手，在破解瓶颈中释放保定发展活力。紧紧抓住稳定这个第一责任，坚决当好首都政治“护城河”。紧紧抓住环境这一重大支撑，全面增强保定对优质要素聚集能力。紧紧抓住落实这一关键要害，在焕发最佳状态中聚焦一个“干”字。紧紧抓住党的建设这个根本保证，全面提高各级党组织的执政能力和领导水平。(见第10页)[18]“三带三区”：三带：光伏产业带、西北部山区林果产业带、沙河沿线林下经济产业带;三区：杂粮集中种植区、畜禽规范养殖区、设施蔬菜示范区。(见第12页)[19]“十大扶贫产业”：即光伏产业、林果产业、畜禽养殖产业、食用菌产业、中药材产业、杂粮种植产业、设施蔬菜产业、旅游产业、家庭手工业、电商产业。(见第12页)[20]项目管理“五个一”：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。(见第13页)[21]联系重点企业“五个一”机制：县级领导每人联系一家以上重点企业、县政府每季度召开一次企业家恳谈会、县政府每月组织一次企业现场办公会、县政府每季度举办一次银企对接会、每县建立一支企业应急基金。(见第15页)[22]海绵城市：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。(见第15页)[23]“三公一市场”：即公交、公园、公厕、便民市场。(见第16页)[24]“三级两规一导则”：即“三级”指县、乡(镇)、村，“两规”指城乡规划、土地利用总体规划，“一导则”指城乡建设导则。(见第17页)[25]“农村承包地“三权分置”政策”：2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。(见第17页)[26]“政银企户保”：即政府+银行+企业+贫困户+保险，通过政府搭台、银行参与、保险兜底,使农业企业和贫困户成为真正的受益者。(见第17页)[27]“七明确责任制”：即明确问题所在、明确目标要求、明确责任领导、明确责任单位、明确责任人员、明确完成时限、明确奖惩措施。(见第18页)[28]“大气十条”：即减少多污染物排放、推动产业转型升级、提高科技创新能力、增加清洁能源供应、优化产业空间布局、完善环境经济政策、严格依法监督管理、统筹区域环境治理、妥善应对重污染天气、动员全民参与环境保护10条大气污染防治措施。(见第18页)[29]“水十条”：即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督10条水污染防治措施。(见第18页)[30]“土十条”：即开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。加强目标考核，严格责任追究。(见第19页)[31]“三医联动”：指医疗卫生体制改革、医保体制改革及药品流通体制改革联动，即通常说的医疗、医保、医药改革联动。(见第20页)[32]“四个创新”：指机制创新、体制创新、制度创新、服务创新。(见第20页)[33]20项民生工程：(1)棚户区改造工程。(2)农村危房改造工程。(3)住房制度改革工程。(4)冬季清洁取暖工程。(5)城乡特困人员救助工程。(6)社区和居家养老工程。(7)学前教育普及工程。(8)中小学校舍提升工程。(9)职业教育和职业培训工程。(10)公用设施建设工程。(11)垃圾无害化处理工程。(12)污水集中处理工程。(13)城乡厕所改造工程。(14)交通建设工程。(15)交通秩序整治工程。(16)便民市场建设工程。(17)公园绿地建设工程。(18)公共文化服务工程。(19)公立医院改革工程。(20)食品药品安全工程。(见第21页)[34]“两非”：指非医学需要的胎儿性别鉴定;非医学需要的选择性别人工妊娠。(见第21页)[35]“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的"春风行动",在全国各地相继启动，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。"春风行动"让众多农民工共沐春风。(见第21页)[36]“六大纪律”：即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。(见第23页)[37]“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”：“四个意识”，就是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“四个自信”就是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(见第23页)[38]“两个准则”：即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。(见第24页)[39]“四个条例”：即《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》。(见第24页)

  2025-07-23

• 【定州市招商】河北多措并举优化创业融资环境 2.23亿贴息资金惠及小微企业

  为深入推动大众创业万众创新，河北省通过提前下达创业担保贷款贴息资金、优化政策细则及创新服务模式，持续强化招商引资吸引力。此次2.23亿元资金覆盖全省11个设区市及重点区域，通过差异化贴息政策进一步降低创业主体融资成本，激发市场活力。 一、政策升级扩大惠企覆盖面 2024年2月，河北省修订创业担保贷款实施办法，明确个人贷款15万元以内、合伙创业贷款90万元以内可获全额贴息，小微企业300万元以内贷款按基础利率50%贴息。相较于既往政策，新规将扶持对象从个体经营者扩展至小微企业，并提高贴息额度，政策红利同比提升约30%。 二、区域创新实践提升服务效能 石家庄市通过下沉贷款审核权限至区县层级，缩短审批周期，2024年目标放款规模达4亿元。沧州市推行跨区域担保互认机制，打破行政壁垒；秦皇岛市联合金融机构开发线上办理系统，实现申请、审核、放款全流程数字化，平均办理时效压缩至5个工作日内。 三、资金精准滴灌重点领域 此次下达的2.23亿元贴息资金重点倾斜科技创新、乡村振兴等领域。某信息技术企业通过石家庄市担保贷款获得60万元研发资金，贴息后实际融资成本下降近70%。数据显示，2024年一季度全省新增创业担保贷款同比增幅超25%，直接带动就业岗位1.2万个。 四、长效机制护航可持续发展 河北省财政厅建立动态监测体系，按月跟踪资金使用效益，确保政策精准落地。下一步将联合人社部门开展政策宣讲“进园区”活动，同步优化风险补偿机制，引导金融机构加大信贷投放。专家指出，这种“财政贴息+金融配套”模式为优化区域营商环境提供了可复制的实践经验。

  2025-07-23

• 【投资唐县】2018年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2018年2月1日在唐县第十七届人民代表大会第二次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的繁重任务、环境保护的严峻挑战、安全稳定的重重考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，新一届政府班子团结带领全县广大干部群众，全面贯彻落实中央、省市各项重大部署，一项工作接着一项工作抓、一个硬仗接着一个硬仗打、一个难题接着一个难题破，迎难奋进、主动作为，稳增长、调结构、治污染、惠民生，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们坚定不移保运行、扩总量、稳增长，呈现了稳中向好新态势。妥善应对十九大安保、环保风暴、项目征地拆迁、违法建设整治等一系列重大任务，抓调度、抓服务、抓推进，全县经济运行保持了总体平稳、稳中向好的积极态势。预计全县地方生产总值完成89亿元、增长6.4%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成66.9亿元、37.3亿元，分别增长14.6%、11.1%，增速居全市第2位、第8位。全部财政收入、一般公共预算收入分别完成7.12亿元、4.01亿元，分别增长23.3%、9.3%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、13%，均列全市第2位。新增市场主体7258户，总数达到2.84万户;新增科技型中小企业235家，总数达到331家;新增挂牌上市企业2家，总数达到5家。全县存贷款余额分别达到209.9亿元、84.6亿元，分别增长14.7%、10.7%。全社会用电总量达到10.3亿千瓦时，增长16.2%，县域经济活力明显增强。一年来，我们竭尽全力抓产业、夯基础、促增收，取得了脱贫攻坚新成效。坚持以脱贫攻坚总揽全局，多措并举，强力攻坚，取得重大进展，89个贫困村、12288户28936名贫困人口脱贫出列，全县贫困发生率降至1.77%，为最终脱贫“摘帽”奠定了坚实基础。产业扶贫持续发力。特色种植、畜牧养殖稳步发展，新增苹果、核桃、大枣等果品基地7000亩，肉羊年存栏出栏分别达到140万只、450万只;电商扶贫焕发新活力，高质量通过国家级电子商务进农村示范县省级验收，全县电子商务网店达1743家，线上成交额8.27亿元，鲜桃、柿子、大枣、蒲公英茶等特色农产品，进入北京京客隆等大型超市;家庭手工业快速发展，家庭手工业村达到138个、加工点656个，居保定市贫困县之首，带动1.2万人就业;光伏扶贫成效显著，总规模13.3兆瓦的87个村级光伏电站并网发电，带动2656户贫困户增收536万元;旅游扶贫稳步推进，大力发展农家乐、农庄、民宿等旅游业态，发展重点观光园区8个、金牌农家乐19家。易地扶贫搬迁取得重大进展。县城和川里两个集中安置小区竣工投入使用，安置房分配到户136套，安置贫困群众460人。完成分散安置38户88人。金融扶贫效果明显。全年发放扶贫贷款1.225亿元，带动1896户贫困户增收568.8万元。基础设施持续改善。涞曲高速加快建设，保阜高速白合出入口完成拓宽改造，新建农村公路31公里，通行能力大幅提升;投资1亿元实施贫困村基础设施建设，硬化道路13.8万平米，新建标准化卫生室12个、村民文化中心51个，解决5.6万人饮水不安全问题。统筹推进教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底扶贫，各项扶贫政策得到全面落实。一年来，我们矢志不渝抓招商、筑平台、建项目，实现了转型升级新突破。把项目建设作为加快发展的最硬抓手，全力引进，坚决推进，服务跟进，全县项目建设提质加速、势头良好。重点项目建设成效显著。总投资210亿元的31个重点项目，完成投资46.7亿元，占年计划的116%，其中，省市重点项目9个，完成投资44.1亿元，占年计划的147%。科创新能源古洞光伏发电、浩飞食品等项目竣工投产，通天河产业园、汉唐牧业等重点项目加快推进，通天河产业园完成土地征用2300亩，收回土地承包权3400亩，土地流转4000亩;投资38亿元的115万平米厂房开工建设，28万平米已封顶;园区道路、供排水、供气、污水处理等园区配套加快推进，大茂山连接线、通天河综合治理列入国家PPP项目库。招商引资取得重大突破。投资300亿元的军民融合产业园、投资500亿元的唐河文化旅游主体功能区等一批重大项目签订合作协议，投资26亿元的智能建筑装配产业园即将签约，发展后劲明显增强。大力发展总部经济，外地来我县注册的拟上市企业达到8家，其中爱廸新能源全年纳税1100多万元。园区水平稳步提升。基础设施加快推进，引进中基集团整体打造长古城园区基础设施，规划设计、管网对接、项目勘察等前期工作有序开展。申请政府债券资金9300万元，完成土地储备5277亩。园区管理体制和薪酬制度改革顺利推进，运行效能明显提升。园区主营业务收入、出口总额、固定资产投资分别完成100亿元、6356万美元、30.5亿元，分别增长59.2%、29.2%、52.1%，园区综合实力明显提升，正在成为县域经济发展的核心动力区。一年来，我们凝心聚力抓创建、提品位、强管理，构建了城乡统筹新格局。开展大创建。坚持全县动员、全民参与，开展了声势浩大、丰富多彩的文明县城创建活动，市容市貌明显改善，公共设施更加健全，市民素质显著提升，涌现出省级文明单位7个、“保定好人”3人、市级道德模范2人，继2016年成功创建省级园林县城后，又荣获首届河北省文明县城荣誉称号。推进大建设。东外环、国防路拓宽改造竣工通车，仁厚东路拓宽改造开工建设，县城路网进一步完善;启动东南片区和东北片区建设，完成土地收储2875亩。县城集中供热、供水、供气扎实推进，新增集中供热面积35万平米，达到155万平米;地表水厂完成移交和水源切换，77个小区8000户居民、800多个门市、50多个机关单位实现集中供水。中山便民市场建成投入使用，仁厚路便民市场主体完工，县城功能不断完善。开展大整治。集中开展违法建设专项整治，拆除了一批安全隐患大、妨碍市容市貌、社会影响恶劣的违法建设，总面积达20.2万平米，形成有力震慑。下大力解决房地产遗留问题，16个小区入住难、办证难问题有效化解，切实维护了群众利益。积极稳控房地产市场，采取限购、限贷、限售等一系列调控措施，有效抑制了房价快速上涨势头。深入开展美丽乡村建设，以通天河、青虚山两大片区和19个省级重点村为主战场，持续开展12个专项行动，乡村面貌明显改观。推进全县域保洁市场化，166个村于年初实现正式运营，179个村和长古城工业园区于年底前实现正式运营。日处理能力500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目开工建设，建成垃圾转运站7个，“乡村收集、公司转运处理”的垃圾处理体系已经形成。一年来，我们持续发力治污染、增绿量、优生态，迈出了环境改善新步伐。大力开展“蓝天”行动。始终保持高压态势，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，铁腕禁煤，强力抑尘，坚决治企，从严控车，全面禁烧，生态环境持续改善。大力推进燃煤替代工程，淘汰燃煤锅炉291台，完成318家学校、卫生院、机关单位煤改电工作，11个城中村煤改气扎实推进，完成总任务的80%，全县燃煤锅炉实现“清零”，有效减少了燃煤污染。大力推进“三区划定”[1]，禁养区59户养殖户关停搬迁，仁厚镇养殖小区基本建成。强力开展“环保风暴”行动，采取“两断三清”[2]等有力措施，狠抓“散乱污”企业治理，决心之大、力度之大前所未有，对该取缔的坚决进行了取缔，对该整改提升的全部进行了整改提升。及时启动重污染天气应急响应，严格执行错峰生产机制，有效减少了污染。全年优良天气达到210天，同比增加39天;重度以上污染天气34天，同比减少16天，是实施空气质量监测4年以来最好的一年，人民群众享受到了更多的蓝天白云。大力实施“碧水”行动。全力推进“河长制”落实，设立县乡村三级河长436人，全县主要河流和西大洋水库河长全部到位。实施白洋淀上游唐河、通天河河道综合整治，清理垃圾9万方，确保了水质安全。有序推进“净土”行动。积极推进绿色廊道建设，全年完成植树造林4.3万亩，封山育林2万亩，森林覆盖率达到23%。一年来，我们持之以恒惠民生、保稳定、促和谐，开创了共享发展新局面。年初确定的15项惠民大事实事，除七公司客运站搬迁未启动外，均按计划启动实施，大部分顺利完成。扎实推进就业和社会保障，城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率分别达到98%、99%，城镇新增就业2806人，失业再就业818人。保障性安居工程新开工820套。教育事业加快发展，投资约3亿元的新唐中建成投入使用，唐县二中与职教中心实现职普分离，高中教育布局更加优化;新建小学5所、幼儿园7所，义务教育更趋均衡，顺利通过省教育督导评估。县级公立医院改革深入推进，以全省第5名的优异成绩，通过省级深化县级医院综合改革示范县验收，县医院改革做法被遴选为全国35项强化改革典型经验之一;进一步推进医共体建设，取得明显成效，被确定为省医共体改革试点县。食品药品、安全生产形势总体稳定，人民群众满意度不断提升，平安唐县建设和“一年四打”专项行动成效显著，和谐稳定局面持续巩固。一年来，我们坚持不懈激活力、强服务、转作风，树立了廉洁从政新风尚。深入推进各项改革，破除体制障碍，行政效能不断提升。深化“放管服”[3]改革，全面推行“三级平台”[4]“两个代办”[5]，“多证合一”[6]全面落实，取消行政审批事项84项、各类证明15项;深化审批制度改革，唐县行政审批局挂牌成立，“一枚印章管审批”正式实施;深化农村改革，启动农村宅基地确权，农村土地确权登记颁证完成96.9%，土地流转率达到31.7%。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”，深入开展“一问责八清理”、基层“微腐败”、扶贫领域腐败和作风问题等专项治理，廉政建设和反腐败工作得到加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案159件，办复率100%。主动运用新媒体搭建沟通平台，政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电1000多件，办理“961890、12345”群众服务热线、市长信箱、市长短信1300多条，做到了件件有回复、事事有回音。此外，民兵预备役、人口计生、妇女儿童、人民防空、邮政通讯、审计、监察、科技、气象、档案、老龄、残疾人等事业均取得新成绩。各位代表!过去的一年，全县上下负重前行、锐意进取，担当作为、扎实工作，全县经济社会保持了加快发展的良好态势。我们牢牢把握脱贫攻坚这个总揽，凝聚各方力量，整合各种资源，强化各项举措，举全县之力推进脱贫攻坚，圆满完成了各项工作任务。我们牢牢把握项目建设这个抓手，抢抓京津冀协同发展、军民融合战略实施和雄安新区建设重大机遇，千方百计抓招商，全力以赴建项目，持之以恒强载体，重点项目建设取得重大突破，一批重大项目签约，为今后发展积蓄了强大势能。我们牢牢把握城乡建设这个引擎，坚持大投入、大建设、大提升，县城框架可望拉开，功能日益完善，管理更加规范，城乡面貌持续改善。我们牢牢把握生态保护这个底线，强力开展污染治理和生态修复，全县生态环境逐步改善。我们牢牢把握民生改善这个根本，下大力实施了一批惠民事项，解决了一批群众关心的热点难点问题，广大群众得到更多实惠。一年来，通过全县上下的艰苦努力，全县经济实力不断壮大，发展后劲明显增强，各项事业全面进步，发展空间更加广阔，唐县有望走出爬坡过坎的艰难期、迎来蓄势待发的新拐点、步入加快发展的快车道!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众迎难而上、不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也深知，我县经济社会发展中仍存在不少问题和短板，政府工作还有很多不足。一是经济平稳运行压力较大。受国内外经济形势、环保约束加剧等多种因素影响，14家规上企业停产，全县地方生产总值、工业增加值等未能按计划完成，实现经济平稳运行还有大量工作要做。二是脱贫攻坚任务艰巨。脱贫出列仍是我们当前最艰巨的中心工作，与中央和上级要求相比，我们还没有把脱贫攻坚完全摆到位，全县还有不少贫困人口，今年实现脱贫“摘帽”，任务还很重，难度还很大，还需要付出艰辛努力。三是产业支撑能力不足。传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，亟需加快培育新的增长点，增强经济发展动能。四是财政收支矛盾突出，资金、土地等要素供应紧张，难以满足全县发展需要。特别是财力不足问题突出，需要千方百计予以破解。五是营商环境还需优化。“四风”问题在政府系统还不同程度存在，服务意识差、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向，更加自觉主动认真研究解决。 二、2018年主要工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是全面建成小康社会关键之年，更是我县脱贫“摘帽”之年、大项目落地之年、城镇大建设之年、旅发大会打基础之年，我们将全力抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区建设等重大战略机遇，增强发展动力，激发创新活力，凝聚工作合力，苦干实干加油干，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻省市县委全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持以脱贫攻坚为总揽，以改革创新为主线，以项目园区为支撑，以城市建设为突破，以平安建设为前提，着力打造“四大基地”，统筹经济社会发展全局，为决战决胜全面脱贫出列，全面建成小康社会，加快建设保定西部区域中心城市而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长9%。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、PM2.5浓度下降完成市定目标。做好今年工作，坚持把高质量发展作为根本要求，贯穿于经济社会发展各领域、全过程，坚持质量第 一、效益优先，更加注重质的提升，努力在质量变革、效率变革、动力变革上下功夫、求实效;坚持把扶贫作为重大政治任务和第一民生工程，一切工作向扶贫聚焦，一切资源向扶贫聚集，各方力量向扶贫聚合，举全县之力坚决打好脱贫攻坚战，确保实现脱贫“摘帽”;坚持把项目作为加快发展的最硬抓手，大力唱响“项目兴县”，抓大项目，大抓项目，培育增长点，打造引爆点，增强发展后劲，壮大经济实力;坚持把生态作为区域发展的重要支撑，坚持“生态立县、绿色崛起”发展理念，打造生态名片，叫响生态品牌，建设生态大县;坚持把民生作为一切工作的出发点和落脚点，树牢以人民为中心的工作理念，集中更多精力关注民生，集中更多资源保障民生，集中更多财力投入民生，持之以恒为群众多办好事实事，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。今年，紧紧围绕推动高质量发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路，重点抓好八方面工作： （一）决胜脱贫攻坚，实现脱贫出列。坚持把脱贫质量放在首位，准确把握“四个转变”，严格落实“六个精准”“五个一批”，在巩固脱贫成效基础上，重点盯紧未脱贫的37个贫困村、9801名贫困人口，按照“以精准识别为前提、以增加收入为核心、以产业覆盖为根本、以责任落实为保障”的要求，披挂上阵、尽锐出战，全力打好“六场硬仗”。一是打好产业扶贫硬仗。坚持长短结合、多业并举，大力发展特色种植、畜牧养殖、家庭手工业、光伏、旅游、电商“六大”扶贫产业，多途径增加收入，多产业促进脱贫，确保村村有致富产业、户户有增收项目。大力发展特色种植，在巩固提升传统种植的基础上，持续壮大设施蔬菜、中药材、食用菌等特色种植规模，发展农产品深加工，延伸产业链条，提高产品附加值，增加群众收益。规范发展畜牧养殖，结合“三区划定”要求，优化产业布局，着力推进肉羊、生猪等重点养殖业集中化、规范化发展，更好的带动贫困群众增收。大力发展家庭手工业，加强政策扶持，吸引白沟箱包、容城服装等优势产业入驻，继续扩大手工业规模，让更多的贫困群众实现村内就业、家门口挣钱。大力实施光伏扶贫，完成78个村级、144个屋顶式和军城镇梭头村30兆瓦集中式光伏扶贫电站建设，增加贫困群众和村集体收入。大力实施旅游扶贫，重点发展乡村旅游，集中打造军城、石门、齐家佐等旅游示范乡镇，加快建设全胜庄、西胜沟、和家庄、辛庄等旅游示范村，让更多的贫困群众通过旅游脱贫致富。大力实施电商扶贫，推广“互联网+扶贫”模式，依托京东、阿里巴巴、淘实惠等多家电商平台，搭建“脱贫物流网”，打开特色农产品销售的便捷通道。二是打好易地搬迁硬仗。加快推进易地扶贫搬迁，完成川里镇西苇、白合镇双峰峪2个村51户、105人搬迁安置，全面完成搬迁任务。加强搬迁后期保障，坚持生产生活同步考虑，在产业就业、教育医疗、社会保障等方面给予更多的扶持和帮助，确保贫困群众搬得出、留得下、能致富。三是打好金融扶贫硬仗。推广“政银企户保”[7]扶贫模式，选准行业，找准企业，对接银行，确保实现有意愿贫困户全覆盖。完善利益联结机制，实施资产收益扶贫，以扶贫资金入股有实力的龙头企业，带动更多的贫困户脱贫。四是打好基础设施提升硬仗。下大力解决好道路、水利、通信、电力等与贫困群众息息相关的问题，全力实施好投资4100万元、覆盖82个贫困村的基础设施提升项目，全面改善贫困群众生产生活条件。五是打好补齐脱贫短板硬仗。补齐动态管理短板，严格标准程序，实行动态管理，确保应纳尽纳、应退尽退，时刻保持贫困人口精准。补齐集体收入短板，所有贫困村实现有脱贫主导产业、有资产收益平台、有股份合作组织、有集体增收项目“四有”目标。补齐政策落地短板，严格落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造等各项政策，打好“政策补丁”，确保惠及全部贫困群众。六是打好综合保障硬仗。提供最有力的组织保障，全党动员、全民参与，所有工作向脱贫攻坚倾斜，举全县之力打好这场硬仗。今年谋划的所有扶贫项目，3月底前全部完成开工前的所有准备工作，6月底前全部竣工，下半年全面进行查漏补缺，巩固提升。提供最广泛的舆论保障，积极开展扶贫政策大宣讲、技能大培训、典型大参观活动，提高广大群众的知晓率和参与率。提供最坚实的资金保障，争取更多的支持、整合更多的资金、筹措更多的财力投入扶贫;加强与北京朝阳区等帮扶单位对接合作，争取更多的项目、资金支持，助力脱贫攻坚。 （二）狠抓项目园区，增强县域实力。坚持把项目建设作为加快发展的最硬抓手，狠抓重点项目建设，大力招商引资，做优平台载体。一是抓大项目。下力抓好总投资667.5亿元的36个重点项目，重点抓好通天河产业园、军民融合产业园、智能建筑产业园三大项目，促其尽快落地见效，形成更多的增长点、引爆点。抓好通天河产业园，继续下大力加快推进速度，全力推进厂房建设，完成C1[8]区厂房及配套用房建设，力争年内实现部分投产，启动C2[8]、C3[8]区厂房施工，年内主体完工;加快园区路网管网和供气站、水厂、污水处理厂等配套设施建设。抓好军民融合产业园，加强与中建、成都泰和伟业等企业的沟通对接，全力做好项目立项、产业规划、用地保障等前期工作，争取无人机、高清摄像头、汽车零部件等项目早日落地。抓好智能建筑产业园，加快推进步伐，做好要素保障，打造雄安新区建筑组件供应基地。二是大抓项目。抓招商引进。加强与陆军领导机关、工信部、农业部、北京朝阳区等帮扶单位的对接，深化与央企、名企和国内500强企业对接合作，围绕现代装备制造、现代中药、健康食品等产业，抓好产业链招商、优质股权招商、以商招商，引进科技含量高、投资体量大的好项目。大力发展总部经济，充分利用证监会IPO扶贫政策[9]，吸引更多的拟上市企业来我县注册投资。抓服务跟进。牢固树立发展至上、项目至上、客商至上的理念，完善“五个一”管理机制，继续坚持“两不见面”代办[10]、限时办结等制度，提供高效优质服务，打造项目落地绿色通道。三是建大平台。把园区作为承接项目的重要平台，按照“一区三园”[11]格局，夯基础、优环境、强管理，筑巢引凤，全面提升。增强承载能力，全力推进大茂山连接线、通天河综合整治，加强与中基建投合作，按照“九通一平”[12]标准，加快园区路网等基础设施建设，完善园区功能，提升园区吸引力和承载力。提升管理水平，强化规划管控，加强土地管理，严禁私搭乱建、抢栽抢种，严厉打击违法违规用地行为;对两年以上没有开发利用的土地进行清理回收，并做好园区土地储备。 （三）加快县城建设，打造宜居家园。在巩固省级园林县城和文明县城创建成果基础上，大力推进“三城联创”，深入实施“一补三化”[13]，抓好“规、建、管”三个关键环节，全面提升县城水平。一是着力提升规划水平。突出规划引领，推进“多规合一”[14]，高标准完成城乡总体规划、县城控制性详规及各类专项规划。加强规划监管，坚决打击未批先建、少批多建等违法违规行为，切实维护规划的权威性。二是着力提升建设水平。大力推进路网建设，完成仁厚东路和京昆高速唐县北口拓宽改造，启动迎宾大街南延建设。做好京昆通道忻雄段唐县站建设有关工作，积极推进涞曲高速唐县口及引线、京昆高速唐县西口、白求恩大道等交通线路建设，加强与京津冀互联互通。加强海绵城市建设，增强城区排水防涝能力。加快县城“两大片区”建设，东北片区，结合唐尧文化园建设，高水平规划，高起点建设，打造集健康养老、休闲度假、旅游观光于一体的全县康养基地;东南片区，加快推进张盆村、大马庄村棚户区整体改造，打造县城新城区。三是着力提升配套水平。扎实推进县城集中供热、供水、供气、供电工程，实施集中供热第二热源厂建设，推进城区自备井关停和接管入户，实现城区集中供水全覆盖。启动LNG天然气储备站建设，完成城区110千伏移动变电站建设，缓解城区供电压力。推进七公司客运站搬迁，方便群众出行。四是着力提升管理水平。持续开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、违法建设等专项整治，改善县城环境。加强小区物业管理，强化物业收费及电梯、停车等服务质量监管。加强房地产市场稳控，解决好房地产遗留问题，加快推进不动产登记颁证工作。加强数字化城市管理建设，打造智慧城市。 （四）推进乡村振兴，统筹城乡发展。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴战略落地见效。一是把产业兴旺作为乡村振兴的根本点。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快构建“三个体系”，发展高质量现代农业。“调优”农业产业体系，坚持不懈做强做优特色种养业，打造有机农产品深加工基地。扩大优质果品基地规模，大力发展现代农业园区，推进太行山农业创新驿站建设，每个乡镇力争打造1个田园综合体或农业产业园。“调好”农业生产体系，开展农业节水、节肥、节药行动。推进农业废弃物资源化利用，抓好畜禽粪污无害化处理，提高综合利用率。“调强”农业经营体系，加大对农民合作社、龙头企业、电商平台等新型农业经营主体的培育力度，做大做强唐龙纺织、汉唐牧业、昌鑫黑猪、信达贸易等龙头企业，打造“彩翼”家纺、“木兰红”大枣、“直隶黑”猪、“尧之谷”小杂粮等一批高品质、有口碑的农业“金字招牌”，提升我县特色农产品在新发地、京客隆等京津市场的竞争力。二是把生态宜居作为乡村振兴的关键点。实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好村容村貌整治、垃圾处理和厕所改造，着力解决农村“脏乱差”问题。加快通天河、青虚山两大片区建设，重点抓好11个省重点村，持续开展十二项专项行动，打造精品美丽乡村。完成日处理能力500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目，健全“乡村收集、公司转运处理”的垃圾处理体系，实现全县域保洁市场化规范运行。坚持不懈推进“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，改变农村落后生活方式。三是把乡村文化作为乡村振兴的支撑点。加强历史名镇名村、传统村落的保护开发，保护好倒马关古战国长城、卧佛摩崖造像、秦王古村落等文物古迹和传统村落，让乡村留住美丽、记住乡愁。大力实施文化惠民，推进农村综合文化中心建设，健全乡村公共文化服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明反对铺张浪费、大操大办和封建迷信，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是把农村改革作为乡村振兴的发力点。深化农村土地制度改革，加快推进宅基地确权登记，完成土地确权登记颁证。落实承包地“三权”分置[15]，衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。深入推进农村集体产权制度改革，探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，努力破解村庄“空心村”、集体经济“空壳村”、基层组织“空白村”等问题。 （五）大力发展旅游，培育支柱产业。以承办2019年全市旅发大会为契机，建设精品景区，塑造旅游品牌，构建“全域、全业、全年”旅游大格局。一是全精品建设。按照“三山两河一区”整体布局，大手笔谋划，大力度推进，加快重点景区建设。把大茂山景区作为承办市旅发大会的主阵地，重点打造五个精品景点：白求恩健康小镇，结合和家庄、于家寨美丽乡村建设，加快特色小镇和“万亩花海”景观建设;通天河产业园区，按照“园区即景区”的理念，加快建设进度，启动旅游接待中心建设，打造工业旅游新典范;通天湖，完成滨湖路、通天塔建设，启动通天湖湿地公园建设，打造靓丽水系景观;未名农场，按照现代农业发展理念，打造集农耕体验、科普教育、产品销售于一体的新业态园区;古北岳森林康养基地，加快大岭口搬迁，实施游客接待中心、游步道等旅游配套设施建设，打造康养服务中心。加快唐河文化旅游主体功能区建设，充分利用唐河流域独特的旅游资源，按照“两核一带一链六镇”功能布局，启动规划、设计、选址、审批等前期工作，打造唐河流域景观带、旅游扶贫示范区。统筹推进青虚山、庆都山等景区建设，全面提升旅游水平。二是全流程服务。围绕旅游六要素，重点建设旅游“三张网”：建设旅游文化网，深度挖掘文化资源，做好文化传承，把红色文化、宗教文化、山水文化、民俗文化有机融入景点景观，提升文化内涵。建设旅游服务网，推进京昆高速唐县北、保阜高速白合、涞曲高速和家庄等高速出入口旅游服务中心、游客集散中心、旅游驿站建设，提升服务水平。建设旅游互联网，探索建立旅游大数据体系，推进智慧旅游景区、智慧旅游乡村、智慧旅游企业建设。三是全链条打造。用好“旅游+”，把旅游渗透到各个产业、各个环节，推动旅游从自循环向大融合转变，延伸产业链条，拓展发展空间，培育综合新产能。 （六）铁腕治理污染，优化生态环境。立足京津冀生态涵养支撑区功能定位，按照“断后路、给出路、走新路”的思路，持续用力、久久为功，全面加强环境保护，打造良好生态环境。一是共净一片蓝天。坚持依法治霾、协同治霾、科学治霾、铁腕治霾，深化禁煤、抑尘、治企、控车、禁烧等专项行动，确保全县空气质量持续好转。大力推广清洁能源，完成11个城中村煤改气，降低燃煤污染。加强建筑工地、料场和运输车辆监管，严格落实全封闭、全围挡、全覆盖措施，降低扬尘污染。深化“散乱污”企业治理，推进督查监管常态化，严防反弹。加快企业改造提升，组织符合条件的企业复工验收，恢复生产。加强农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆、垃圾。推进养殖污染治理，按照“三区划定”要求，加强畜禽养殖监管，完成集中养殖区建设，促进规范发展。二是共护一地绿水。深入实施“水十条”[16]，系统推进水环境治理、水生态修复和水资源管理，严格保护水体和饮用水源。全面落实“河长制”，深入推进白洋淀上游唐河、通天河综合整治，确保水质安全。三是共守一方净土。加强大茂山自然保护区管理，大力推进露天矿山整治，全面完成11处责任主体灭失矿山迹地修复绿化工程，严厉打击私挖盗采违法行为，全面完成尾矿库治理。深入开展国土绿化行动，持续推进太行山绿化、退耕还林等工程，全年完成植树造林3万亩、封山育林2万亩，森林覆盖率增长1.2%。 （七）深化改革创新，释放发展活力。以改革优环境，以创新促发展，不断提升发展内动力。一是全面推进简政放权。深化“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级;开展服务窗口质量提升行动，推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、让群众少跑腿。深化行政审批改革，发挥好行政审批局作用，全面推行“一枚印章管审批”，简化审批程序和环节，提高服务水平。二是全面激活市场主体。深入实施“大众创业、万众创新”，释放发展活力，年内新增各类市场主体3000家以上。继续大力培育高新技术企业、科技型中小企业，支持企业做大做强，鼓励重点企业上市融资，争取更多企业在多层次资本市场挂牌上市。三是全面加强要素保障。解决资金难题，盘活存量资金，压缩一般性支出，提高资金使用效益。切实发挥财政资金引导作用，采用资本金注入、贴息、PPP等市场化方式放大财政资金效应。解决土地难题，加大争跑力度，全力争取用地计划指标、用地发展空间，保障重点项目需要。推进土地占补平衡，完成白合、齐家佐和川里等4个占补平衡项目，新增土地3000亩。 （八）发展民生事业，增进人民福祉。认真落实以人民为中心的发展理念，坚持公共财政向民生倾斜，公共服务向民生延伸，让发展成果惠及更多人民群众。加快教育事业发展，谋划建设教育园区，加快产城教融合，完成城区寄宿制初中改建，新改扩建城区幼儿园1所、乡镇幼儿园4所，努力解决城区中小学“大班额”问题。深化县级公立医院综合改革，建立现代化医院管理制度，推进县医院扩建和中医院搬迁，加快医共体创建，完善三级医疗卫生服务网络，让群众享受更好卫生服务。实施全民参保计划，不断扩大各项社保和医疗保障救助覆盖面。完善社会救助体系，继续提高特困人员、优抚对象等保障标准，提高生活水平。加快推进全民创业，突出抓好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和退役军人安置工作，城镇新增就业2800人，失业再就业800人。推进棚户区和城中村改造，开工建设保障性安居工程930套，改善群众居住条件。防范稳定风险，深入开展信访隐患排查，着力解决好房地产纠纷、食品药品安全、环境保护等群众反映强烈的问题，及时消除社会不稳定因素。防范安全风险，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，实施“职安一体化”[17]监管，突出抓好重点行业、重点领域、重点部位隐患排查和整治，确保不发生重大以上安全事故;加强食药品安全监管，坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保人民群众“舌尖上的安全”。防范金融风险，落实属地管理和部门监管责任，加大宣传防范非法集资力度，从严、从重、从快处置非法集资案件，确保金融秩序平稳。防范社会风险，狠抓社会治安综合治理，深入推进平安唐县建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，为全县发展创造和谐稳定、安全有序的社会环境。各位代表!民生连着民心，民心凝聚民力。今年，县委、县政府按照尽力而为、量力而行的原则，确定了12项惠民大事实事。我们一定以民为先，实干为重，全力兑现。 三、切实加强政府自身建设走进新时代，承担新使命，实现新作为，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，切实加强自身建设，提升政府效能，实干实政、决战决胜，奋力开创各项工作新局面。一定把执政为民铭记心上。树牢以人民为中心的理念，以造福人民为最大政绩，带着责任、感情和追求，干事创业为民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。不忘初心，全心全意为人民服务，多谋民生之利、多解民生之忧，始终同人民想在一起、干在一起，切实为群众办实事、做好事、解难事。牢记使命，以满足群众对美好生活的向往为奋斗目标，恪尽职守，夙夜在公，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在造福群众上，让群众生活更幸福、更美好。一定把依法行政抓在手上。牢固树立法治理念，增强法治意识、法治思维和法治精神，让政府工作在法治轨道上运行。健全重大行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督，扎实做好人大建议和政协提案办理。全面推进政务公开、信息公开，增强决策透明度，让权力在阳光下运行。一定把责任担当扛在肩上。有多大担当才能干多大事业。面对全县发展的艰巨任务、面对前进道路上的困难挑战、面对广大群众的殷切期盼，弘扬敢于担当、善于担当、勇于担当的精神，勇于直面矛盾、勇于攻坚克难、勇于开拓进取，遇到困难不退缩、遇到问题不推诿、遇到矛盾不回避，苦干实干加油干，全力以赴抓推进，确保各项工作有效落实。对重点难点工作坚持不懈、坚韧不拔、死抓不放，圆满完成各项目标任务。一定把纪律规矩挺在前面。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和“八项规定”，深入纠正“四风”，规范党内政治生活，落实党内监督责任，严明政治纪律，严守政治规矩。推进党风廉洁建设，强化审计监督和行政监察，深入开展扶贫领域腐败和作风问题、基层“微腐败”、涉黑腐败三项集中治理，加强工程招投标、政府采购、公共资源交易等方面监督检查，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，建设人民满意的廉洁政府。各位代表!事业在奋进中前行，梦想在实干中绽放。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、继续前进，强势起步、实干开路，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，奋力开启全面建成小康社会新征程，谱写唐县经济社会发展新篇章!《政府工作报告》名词解释[1]“三区划定”：指畜禽养殖区划定为禁养区、限养区和适养区。(见第5页)[2]“两断三清”：即断水、断电和清原料、清设备、清产品。(见第5页)[3]“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。(见第7页)[4]“三级平台”：指由市政务服务中心、县政务服务中心、乡镇便民服务中心组成的政务服务体系。(见第7页)[5]“两个代办”：即为民服务全程代办、重点项目全程代办。(见第7页)[6]“多证合一”：指在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关证照进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。(见第7页)[7]“政银企户保”：即政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的“政府+银行+企业+农户+保险”的金融扶贫贷款模式。(见第12页)[8]通天河产业园C1、C2、C3区：通天河产业园分A、B、C三个区，A区是传统中医药文化旅游中心;B区是道地药材市场交易中心;C区是现代中药生产制造中心，总建筑面积115万平米，划分C1、C2、C3三个区，C1区38万平米，C2区37万平米，C3区40万平米。(见第13页)[9]IPO扶贫政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。(见第14页)[10]“两不见面”代办：即投资主体与审批单位和收费单位不见面，项目占地补偿和施工建设不与群众见面。(见第14页)[11]“一区三园”：一区即唐县经济开发区，三园即长古城工业园、白合工业园、通天河产业园。(见第14页)[12]“九通一平”：即供水、排水、供电、供气、供热、道路、通讯、互联网、有线电视通及土地平整。(见第14页)[13]“一补三化”：指全面实施公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化。(见第15页)[14]“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等合为一体。(见第15页)[15]“三权”分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。(见第17页)[16]“水十条”：指国务院《水污染防治行动计划》中确定的10方面措施。(见第19页)[17]“职安一体化”：指职业健康与安全生产一体化监管执法。(见第21页)

  2025-07-22

• 保定招商引资赋能工业复苏新活力

  通过持续优化招商引资环境并强化企业服务，保定市规上工业企业复工复产工作取得显著进展。截至目前，全市规上工业复工复产率已超过90%，彰显政府在疫情防控和工业经济恢复中的高效协同能力，为产业链稳定和经济高质量发展奠定坚实基础。一揽子政策扶持和智慧化服务正加速企业重焕活力，推动区域经济稳步回升。 一、政府服务体系精细化 为加速企业复产，保定市各级政府协同发力，涿州市政府和松林店经济技术开发区提供全程跟踪服务，协助企业简化各项手续审批流程。通过属地管理责任制，保定市实施分级分类防控措施，抽调专业人才成立工作专班，严格检查并验收企业复工疫情防控预案落实情况。这一体系化服务模式解决了企业燃眉之急，为恢复生产扫清障碍。 二、差异化防控策略精准推进 保定市依据区域疫情实际风险等级，实行县域差异化防控政策，确保复工复产过程安全可控。相关部门细化工作方案和操作指南，通过综合研判精准施策，保障各规模企业全面落实防疫主体责任。企业生产活动稳步恢复，工业链条逐步完善，有力支撑当地经济秩序回归正轨。 三、多维度政策优惠强效支撑 针对中小企业面临的挑战，保定市出台15条综合性政策措施，涵盖金融信贷支持、技术改造资金倾斜、稳定用工补助、税费减免及生产要素保障等方面。这些举措显著降低企业经营成本，缓解资金周转压力，强化市场信心。政策联动效应带动产业链上下游协同复苏，形成良好示范效应。 四、智慧化政务服务提质增效 保定市全面强化智慧政务建设，推动政务服务事项实现线上办理和线下预约，提升企业办事便捷度。实施万企上云行动计划，助力企业通过云平台解决运营问题，减少线下服务需求，有效降低中小微企业管理负担。此举加速产业数字化转型，为企业提供全周期解决方案，确保生产运营畅通无阻。

  2025-07-22

• 望都县重点项目集中签约暨开工助力区域招商引资新突破

  望都县迎来重大招商引资突破，通过集中签约和开工活动推进城市基础设施建设与生产性项目发展，提升了经济活力。该活动吸引了保定市政府相关代表出席，强调了项目对优化当地产业结构和促进民生改善的重要作用，标志着望都县区域发展进入新阶段。整体活动聚焦基础设施与工业项目，带动投资与就业增长，为高质量发展注入强劲动力。 一、活动背景与总体安排 该活动是保定市重点项目系列推进的重要组成部分，安排在望都县经济开发区内举行。作为区域性招商引资平台的示范，活动整合了企业投资需求与政府规划，旨在加速县域经济增长。基于官方发布的信息，活动选择特定园区作为场地，突显其对地方产业带的牵引作用，强化了项目布局的科学性与连续性。 二、签约项目的具体内容 签约环节涉及四个项目，均属于基础设施和生产领域关键投资。例如，地表水厂项目旨在解决当地用水供应问题，增强城市可持续发展能力；集中供热工程则优化了居民生活条件。另一重点领域如辣椒加工项目，依托望都县传统资源优势，提升农产品附加值；中药饮片生产体现了医药产业升级导向，推动健康产业链延伸。这些项目契合地方产业政策，通过招商引资整合资源，带动了企业技术与资金流动。 三、开工建设的项目详情 开工项目包含八个，涵盖了多个行业方向。其中，保定蒙牛饮料有限公司的相关项目备受瞩目，其生产流程引入了全球先进的瓶装技术，主要定位为健康饮品生产。该项目投资规模显著，目标建成后预计提升产能水平，增加就业机会，并对当地经济收入产生贡献。其他项目包括纺织厂区延伸工程等，均聚焦设备升级和创新应用，强调了技术驱动的产业发展模式。官方资料显示，开工项目从规划阶段就注重环境兼容性和产能协调，避免资源浪费。 四、项目对区域发展的影响分析 集中推进的项目群对望都县整体经济产生了深远影响。经济层面，这些项目直接链接当地资源，促进产业多元化，创造大量工作岗位，缓解就业压力。社会层面，基础设施项目的落实改善了公共服务，提升了居民生活品质；生产性项目如辣椒加工和饮品制造则强化了产业链韧性，为市场提供稳定产品供给。同时，活动吸引了周边企业关注，形成了招商引资辐射效应，推动望都县向区域性工业枢纽转型。 五、政府参与的指导意义 保定市政府代表全程参与活动仪式，并发言强调政策支持方向。这体现了市级层面对新项目落地的高度重视，通过仪式传递了优化营商环境与减税降费等配套措施。政府角色的存在强化了项目执行的权威性和连续性，确保各项工程能按时完成。官方发布提到，此类行动旨在鼓励更多企业参与县域投资，形成良性发展循环。 六、未来展望与实施路径 展望未来，望都县将以本次活动为基础，持续推进招商引资深化工作。规划包括扩大对中小型创新企业的扶持，构建工业园区联动机制，并严格监管项目执行进程，避免延误。长期目标是通过项目集群带动税收增长与消费升级，使区域竞争力稳步提升。相关官方渠道显示，后续措施将持续强化绿色发展和数字转型导向。

  2025-07-22

• 【保定招商】定州市21家中小企业产品获评省级名牌 将获10万元奖励

  近年来，定州市持续优化营商环境，通过强化品牌培育助推中小企业高质量发展。2017年度，当地21家中小企业的产品被认定为河北省中小企业名牌产品，市政府对每家企业给予一次性10万元奖励。这一举措不仅激发了企业争创名牌的积极性，也为区域招商引资和产业升级注入新动能。 一、政策激励激发企业创牌内生动力 为推动中小企业提升核心竞争力，定州市围绕品牌建设出台专项激励政策。对获评省级及以上名牌产品、驰名商标的企业，给予资金奖励、政策倾斜等支持。2017年，针对21家新晋省级中小企业名牌产品的企业，市政府明确奖励标准，通过财政专项资金保障奖励及时兑现。这种“真金白银”的激励，让企业在品牌建设上有了更明确的目标和动力，不少企业将奖励资金投入到产品研发、质量提升和市场推广中，形成“创牌-获奖-再提升”的良性循环。 二、多维举措构建品牌培育支撑体系 定州市从政策引导、要素保障、创新驱动三个维度，为企业创牌提供全链条支持。在政策引导方面，出台品牌发展规划，明确中小企业名牌产品、著名商标等培育目标，建立“培育库”动态管理机制，对有潜力的企业进行重点帮扶。在要素保障方面，加大财政投入，设立中小企业发展专项资金，用于支持企业技术改造、质量体系认证和品牌宣传；同时优化融资服务，引导金融机构为创牌企业提供信贷支持。在创新驱动方面，鼓励企业与科研院所合作，推动产学研深度融合，支持企业开展关键技术攻关，通过提升产品科技含量和质量水平增强品牌竞争力。2016年以来，当地通过这些举措，逐步构建起“政府引导、企业主体、市场运作”的品牌培育体系。 三、品牌集群效应助力区域经济提质增效 经过持续培育，定州市品牌建设成效显著。截至2017年底，累计创建中国驰名商标2个、河北省名牌产品18个、河北省著名商标18个、河北省中小企业名牌产品72个，形成了一批具有市场影响力的品牌集群。这些品牌不仅提升了企业自身的市场份额和盈利能力，也带动了相关产业链的升级。例如，装备制造、农产品加工等优势产业通过名牌产品引领，促进了产业向高端化、集约化发展。同时，品牌数量的增加优化了当地营商环境，增强了对外资和项目的吸引力，为招商引资工作提供了坚实基础，推动区域经济从“规模扩张”向“质量效益”转变。 四、长效机制推动品牌战略纵深发展 定州市将品牌建设作为长期战略，持续完善长效机制。一方面，加强品牌保护，严厉打击假冒伪劣、商标侵权等行为，维护名牌产品的市场信誉；另一方面，搭建品牌展示平台，组织企业参加各类展会、推介活动，提升品牌知名度和影响力。此外，还注重提升企业品牌意识，通过培训、案例分享等方式，引导中小企业树立“质量第一、品牌至上”的发展理念。未来，定州市将继续深化品牌培育工作，聚焦战略性新兴产业和传统优势产业，力争培育更多具有全国乃至国际竞争力的品牌，以品牌建设引领中小企业高质量发展，为区域经济持续增长提供有力支撑。

  2025-07-20

• 【保定招商】保定357项重点项目实现领导包联全覆盖 强化服务助推高质量发展

  近年来，保定市围绕优化营商环境、提升招商引资效能，全面推行重点项目领导包联机制，实现357项市以上重点项目包联全覆盖。通过建立健全工作体系、强化一线服务保障，有效破解项目建设中的难点堵点问题，推动重点项目投资完成率稳步提升，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）构建全域覆盖的包联工作体系。为推动重点项目加快建设，保定市于2023年2月制定重点项目领导包联工作方案，明确市四大班子领导对总投资2077.8亿元的86个重点项目实施包联，同时实现市以上重点项目县级领导包联全覆盖。通过建立领导包联工作台账，细化责任分工，制发市级领导包联重点项目提示函，加强对县级领导包联工作的督导检查，确保包联责任落实到岗、到人，形成市、县两级联动的项目服务网络。 （二）创新一线解难的服务推进模式。各区县结合实际探索有效工作方法，莲池区将每周一19∶00到21∶30设为“重点项目建设推进工作主题夜”，组织全体区级领导深入企业一线走访调研，针对包联项目存在的审批流程、要素保障等问题进行集中研判、现场协调。市级包联领导通过实地调研、召开专题协调会等方式，聚焦疫情防控、原材料供应、复工复产、行政审批等关键环节，主动对接项目单位需求。县级包联领导同步加大服务力度，深入项目现场了解进展，协调解决各类建设难题。 （三）取得显著的项目建设成效。通过领导包联机制的深入实施，保定市重点项目建设进度明显加快。市级包联领导累计开展现场调研64次，召开协调会26次，协调解决各类问题57个；县级包联领导现场调研582次，召开协调会354次，解决问题387个。在高效服务保障下，2023年1至6月，全市市以上重点项目完成投资338.1亿元，投资完成率超60％，其中省重点项目投资完成率超过70％，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

  2025-07-20

• 【高碑店市招商】高碑店市"一企一策"精准帮扶机制助力企业高质量发展

  高碑店市近年来通过创新实施"一企一策"精准帮扶制度，在招商引资和企业服务方面取得显著成效。该市围绕"创新、强企、解难、惠民"主题，采取市级领导分包项目、建立联席会议机制等措施，切实解决企业发展难题，推动重点项目落地见效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新建立"五个一"项目推进体系 高碑店市针对重点企业实行"一企一策"制度，核心是落实项目建设"五个一"工作机制。每个项目制定专项推进方案，明确具体工作目标和任务分工；建立详细问题清单，梳理制约项目进展的关键因素；成立专门工作专班，确保责任落实到人；形成会议纪要文件，规定责任单位和完成时限；定期发布情况通报，督导各项工作进度。该制度实施以来，已成功召开多家重点企业项目推进会，协调解决多个省市重点项目推进过程中的实际问题。 二、构建多部门联动联席会议机制 高碑店市建立由市委主要领导牵头的重点项目建设联席会议制度，成员单位涵盖发改、住建等21个职能部门及各镇街。该机制每月定期召开会议，专题研究项目建设中的难点问题，现场制定解决方案。工作专班坚持每周深入项目现场调研，实时掌握建设进展，对发现的问题建立台账管理，确保问题解决形成闭环。这种跨部门协同机制有效打破了行政壁垒，提高了服务效率。 三、完善考核督导确保政策落地 高碑店市将督查考核作为推动工作落实的重要抓手。市督查部门每月对重点项目进展情况进行专项检查，发现问题直接向市主要领导专报，并限期整改。督查结果与责任单位年度考核评优直接挂钩，同时作为干部选拔任用的重要参考依据。这种奖惩分明的考核机制，有力促进了各级干部主动作为、靠前服务的工作作风。 四、精准服务助推产业转型升级 在"一企一策"机制推动下，高碑店市重点企业获得针对性帮扶。相关部门根据企业实际需求，在行政审批、要素保障、政策兑现等方面提供定制化服务，有效解决了企业发展中的个性化难题。这种精准服务模式不仅加快了项目建设进度，更促进了传统产业转型升级和新兴产业集聚发展，为当地经济结构调整和高质量发展奠定了坚实基础。 通过系统化、精准化的企业服务机制，高碑店市形成了"政府主导、部门联动、企业受益"的良好格局，打造出优化营商环境的示范样本，为其他地区提供了可借鉴的经验做法。

  2025-07-19

• 【高阳县招商】保定高阳县民营经济活力迸发 专业市场与电商融合助力产业升级

  高阳县通过创优营商环境、强化政策引导，持续推动民营经济高质量发展。当地以招商引资为抓手，依托纺织、农机两大全国性专业市场，构建"一区多园"产业格局，促进电子商务与传统产业深度融合，民营经济组织突破2万个，自主品牌超5000个，形成特色鲜明的产业集群发展模式。 一、民营经济规模持续扩大产业生态日趋完善 高阳县民营经济组织总量已达20216个，涵盖纺织、农机配件、电器电料等多个领域。自主品牌数量增至5051个，其中纺织行业拥有5个国家级驰名商标，33个省级著名商标和22项名优产品。当地通过简化审批流程、降低融资成本等措施，帮助民营企业突破发展瓶颈，推动产业从低端加工向品牌化、高端化转型。 二、专业市场引领转型升级电商交易突破百亿 依托全国最大的纺织商贸城和庞口农机汽车配件城，高阳县投资建设总投资3.45亿元的毛巾城项目和36亿元的农机装备制造交易中心。创新发布庞口农机配件市场景气指数，填补行业空白。纺织企业建成3800余个营销网站，线上交易额达160亿元，形成"实体市场+电子商务"双轮驱动模式。 三、园区集聚效应显著增强招商引资成果丰硕 高阳经济开发区规划面积20.35平方公里，已建成6.16平方公里核心区，吸引185家企业入驻。重点打造庞口农机配件产业园、庞佐电器电料产业园等特色园区，形成产业链协同发展格局。通过优化土地供给、完善基础设施等措施，累计引入投资38.76亿元，园区对县域经济贡献率持续提升。 四、政策服务体系持续优化发展动能加速释放 当地建立民营企业诉求响应机制，在技术创新、人才引进等方面提供精准支持。实施品牌培育计划，推动企业参与行业标准制定。深化"放管服"改革，市场主体年均增长率保持稳定，纺织、农机等主导产业研发投入强度较前期提升明显，为县域经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-19

• 【投资易县】2018年易县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，狠抓稳增长、调结构、治污染、惠民生等各项工作，较好地完成了十七届人大一次会议确定的重点工作任务。据统计，全县生产总值完成126.9亿元，增长8%；固定资产投资完成151.48亿元，增长8%；一般公共财政预算收入完成4.79亿元，税收收入增长6.9%；社会消费品零售总额完成52.77亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到22480元和8298元，分别增长10%、11%。一年来，我们主要做了以下工作：一是加大扶贫投入，落实扶贫政策，脱贫攻坚成效显著。严格落实“六个精准”“五个一批”，全年整合财政涉农资金2.66亿元，实施扶贫项目683个，实现了扶贫产业全覆盖。大力改善贫困村基础设施。易地扶贫搬迁全面完成。创新医疗服务代办制，落实贫困户“先诊疗、后付费”以及一站式补偿救助政策。推进金融、教育、社保扶贫。筹资1100万元，对特困群众家庭进行环境整治。推进与北京海淀区对接合作，实施帮扶项目17个，争取帮扶资金6511.6万元。扎实开展建档立卡“回头看”，22项退出指标全部完成，贫困发生率降到0.81%，基本达到脱贫标准，通过了市级核查验收。二是调整产业结构，做强产业支撑，产业升级步伐加快。林果、畜牧、蔬菜等特色产业规模进一步壮大，全县各级农业园区达到34个。稳步推进农村土地确权登记。建成太行山农业创新驿站两家，新型农业经营主体达到920家，农业产业化经营率达到63.5%。完成工业技改投资13.4亿元。新增规模以上工业企业5家，规模以上工业增加值完成40.24亿元，增长6%。加快推进矿产建材集中区建设，被确定为“全省露天矿山治理试点县”。推进清西陵5A创建整改，进一步提升狼牙山5A创建规划，易水湖景区晋升为国家4A级旅游景区，太行水镇入选“2017全国优选旅游项目名录”，燕都古城列入“全省首批培育类特色小镇”。巩固首届全省旅发大会成果，成功举办了一系列有影响力的宣传推介活动。全年接待游客764万人次，实现综合效益38亿元，分别增长64.2%、63.4%。三是加快协同发展，狠抓项目建设，发展动能不断增强。2017年列入省市重点项目19个，完成投资36.93亿元，占年度任务的116.5%。投资100亿元的抽水蓄能电站项目取得省发改委核准并开工建设，投资8.1亿元的军民融合雷达产业园项目一期竣工，投资5亿元的民爆产业园项目顺利开工。经济开发区建设不断加快，规划展馆、污水处理厂基本建成，与北京海淀区、丰台区建立了良好合作机制。开发区签约项目6个，总投资12亿元。四是统筹城乡发展，完善基础设施，城乡面貌持续改善。完成了中心城区控制性详细规划修编和总体城市设计等11个专项规划编制。经二街、易兴西路西段、易兴路东延部分路段建成通车，荆轲山安置区回迁入住，府前街改造基本完成。深入开展房地产市场专项治理，下大力解决房地产开发历史遗留问题，强势推进“双违”和“一区三边”违法建设集中整治。主城区公共区域无线网建成开通。完成了4个乡镇80个村生活垃圾处理市场化运营。荣乌高速易县段建成通车，龙西路建设基本完工，狼牙山连接线完成路基工程，水利、电力、通信等基础设施建设不断加强。五是强化源头治理，加强生态修复，生态建设成效明显。深入推进大气污染综合治理，全力做好环保巡察、督察工作。完成了10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造任务，劣质散煤实现有效管控，推广洁净燃料13.14万吨。全面完成禁煤区3个村以及教育、卫生系统“煤改电”工程。对763家“散乱污”企业进行了整治，6处责任主体灭失矿山得到有效修复。城区新增集中供热面积33万平方米，集中供热率达到92%。全年空气质量二级以上天数达到217天，比2016年增加39天。全面推行河长制，深入实施山水林田湖生态保护修复项目，积极推进永久基本农田和生态保护红线划定，完成了摩天岭省级自然保护区范围和功能区划调整。全年完成造林8.8万亩，林木绿化率达到55.06%。六是增加民生投入，保障民生需求，人民生活越来越好。全年财政民生支出22.1亿元，占公共财政预算支出的85%，增长2%。城镇新增就业5160人，实现再就业1320人，城镇登记失业率3.06%。城乡居民基本养老、基本医疗保险覆盖面进一步扩大，精准扶贫与低保政策实现有效衔接。全年教育资金投入2.2亿元，完成建设项目44个，顺利通过了国家和省政府义务教育均衡发展验收。县级公立医院综合改革深入推进，医共体建设基本完成。易县被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”。退役军人安置政策全部落实。易县博物馆建成开馆。全面开展安全稳定百日攻坚行动，圆满完成十九大安保任务，和谐稳定局面持续巩固。七是加强自身建设，改进工作作风，行政效能不断提升。深化行政体制改革，成立了行政审批局，“互联网+政务服务”稳步推进，“多证合 一、一照一码”改革全面实施。认真执行人代会及其常委会各项决议，自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，共办理人大议案、代表建议161件，政协提案239件，办结率均为100%。全面落实“两个责任”，加强行政监察和审计监督，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治，进一步优化了风清气正的政治生态。同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等人民团体工作，科技、统计、供销、铁路、广播电视、邮政、金融、保险、气象、住房公积金、国防动员等方面都取得了新成绩。各位代表！过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向驻易单位、驻易部队和武警官兵，向所有关心支持易县发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中不平衡、不充分的问题还比较突出。一是产业转型还需进一步加快。高新技术产业、新兴产业比重偏小，现代服务业和现代农业效益不高，经济发展质量有待提升。二是城乡建设还需进一步加强。城乡建设历史欠账较多，城镇化水平不高，城市形象和品位亟待提升。三是生态环境还需进一步改善。尽管我们采取了很多措施，环境质量也在不断改善，但保持成果的基础还比较脆弱，极易反弹。四是民生保障还需进一步加大。住房、教育、医疗、养老、社保等方面，还有不少让群众不满意的地方，与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。五是干部作风还需进一步转变。一些干部思想解放不够、担当意识不强、工作标准不高的问题亟待整改。对这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向，拿出强有力的措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作新的一年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们一定始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握高质量发展根本要求，坚持质量第 一、效益优先，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；我们一定紧紧抓住京津冀协同发展这个重大机遇，借势雄安新区建设，进一步做优环境，做大平台，做强项目，打造发展高地；我们一定牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。各位代表，进入新时代，易县站在了新的历史起点，我们具备了更加突出的优势和条件。从外部看，我们的区位优势和潜力进一步凸显。随着京津冀协同发展战略的深入实施，协同发展已经成为我们加速赶超的新优势。特别是雄安新区这一千年大计、国家大事落户保定，使我们的区位优势和发展潜力得到充分释放。易县作为京津休闲度假旅游的“后花园”、雄安新区的建材供应地，人流、物流、信息流将不断增加，人气和影响力将不断提升，产业发展的市场将不断扩大，厚积薄发的优势将全力迸发。从自身看，我们的发展动能和活力进一步增强。近年来，我县项目建设呈现出了投资数量多、涉及行业广、推进速度快、发展后劲足的良好态势，军民融合雷达产业园、民爆产业园等一批科技含量高、财税贡献大的好项目即将投产见效。特别是历经多年的不懈努力，总投资100亿元的抽水蓄能电站项目，圆满完成前期各项工作并顺利开工建设，这将对易县经济社会跨越发展产生巨大的拉动作用。同时，我们采取PPP模式，与北京东旭集团合作建设经济开发区，建立了良好的开发运营管理新机制，基础设施日益完善，入园项目持续增多，集聚效应不断显现。特别是去年，我们紧紧抓住中央、省、市一系列政策机遇，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。我们坚持聚合力、真脱贫、惠民生，全县162个贫困村脱贫出列，3.33万贫困人口实现脱贫，今年将迎接省和国家审定验收，脱贫攻坚取得决定性胜利；我们坚持解难题、拆违建、整秩序，群众关注的房地产开发历史遗留问题、市场秩序问题、交通拥堵问题得到有效解决，县城秩序得到根本性好转；我们坚持抓源头、治重点、强监管，对“散乱污”企业、摊点进行了彻底整治，落后的砖瓦窑企业全部拆除取缔，污染治理取得了历史性突破性成效。这些大事难事的解决，使我们在发展的道路上轻装上阵、加快前行。我们一定紧紧抓住当前这个千载难逢、不可错失的机遇，撸起袖子加油干，奋力推动全县经济社会发展迈上新台阶。2018年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，按照县委十二届三次全会决策部署，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移走绿色发展之路，深入实施“生态立县、旅游兴县、工业强县”战略，全力推进协同发展、产业升级、城乡建设、生态治理、民生保障等各项工作，不断加快京南生态文化旅游名城建设步伐，奋力开创新时代经济社会发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%；一般公共预算收入完成4.6亿元，税收收入增长15%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%；完成市下达的节能减排任务目标。今年，紧紧围绕推动高质量发展，突出效益更好、结构更优、优势更显的发展要求，重点做好五个方面的工作： （一）抢抓协同发展机遇，增强经济发展动能。抓住非首都功能疏解和雄安新区建设重大机遇，提高对接精准度，提升平台吸引力，打好项目攻坚战，在对接京津、服务京津、借势京津中加快发展。深入推进高效对接。全面对接京津和雄安新区，继续深化与京津科研单位、高等院校、产业协会及各大央企、国企的沟通联系，争取更多更好的项目落户易县。特别是要加强与海淀区的深度对接，围绕项目园区、医疗卫生、健康养老、教育文化、休闲旅游等重点领域，进一步加深沟通联系，搞好项目谋划，提高合作成效。坚持“引进来”与“走出去”并重，完善招商引资政策，加大招商引资力度，完成市下达的直接利用外资、外贸出口总额任务目标。做强项目承接平台。把经济开发区作为推进协同发展的主战场，进一步完善基础设施，完成规划展馆、污水处理厂和路网建设，加快燃气站、供水厂、变电站前期工作，力争开工建设。积极加强与各大金融机构的沟通洽谈，进一步扩大融资规模。力争全年新上项目10个，完成投资20亿元以上。推进项目攻坚突破。全年谋划实施省市重点项目19个，完成投资28.75亿元。突出抓好总投资100亿元的抽水蓄能电站项目，按照建设计划，快速推进项目征占迁和安置区等工程建设；突出抓好总投资29亿元的新型绿色建筑材料循环经济产业园项目，年内完成前期手续并开工建设；突出抓好总投资8.1亿元的军民融合雷达产业园和总投资5亿元的民爆产业园项目，确保一期工程投产见效。积极谋划一批符合产业政策、科技含量高、带动能力强、社会效益好的大项目，全年储备重点项目不低于80个。着力破解项目难题，健全“五个一”推进机制，落实“两个代办”，强化要素保障，推进金融创新，搞好政银企对接，积极为企业提供融资途径和通道；保证重点项目建设用地供应，加强土地挖潜，盘活闲置土地，提高供地效率，加快土地整治项目实施，全年完成1万亩补充耕地任务。 （二）加快推进产业升级，构建现代经济体系。不断优化产业结构，发展实体经济，做强产业支撑，努力构建支撑易县绿色崛起的现代化经济体系。大力发展全域旅游。把今年作为“全域旅游攻坚年”，全面对照创建标准，推进规划编制，落实创建方案，确保“国家全域旅游示范区”创建成功。一是强化精品景区建设。把狼牙山景区作为旅游工作的主战场，启动实施新步游路、索道等基础设施建设，加强环境治理和管控，力争通过5A级景区景观质量评审。清西陵景区按照5A创建整改要求，完成综合服务区、东入口景观节点等基础设施建设，确保5A级景区成功挂牌。易水湖景区统筹考虑周边乡村发展，完成总体规划修编，启动实施老子峰二期、金坡码头扩建等项目建设，实现易文化休闲度假小镇一期运营。燕都古城进一步完善旅游设施配套，培育商业街区特色业态，完成二期项目建设。加快推进太行水镇二期项目，提升一期项目品质，完善停车场、过河栈桥等配套服务设施。同时，加快推进云蒙山运动养生小镇建设和紫荆关、千佛山、洪崖山等景点旅游开发。今后工作中，我们将培育壮大旅游新业态，加快发展一批产业特色鲜明、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇。二是打造乡村旅游品牌。深入实施“十百千万工程”，进一步提升易县乡村旅游及民宿服务水平，培植特色民宿和特色名店，发展一批衔接龙头景区、特色鲜明的乡村旅游示范园、示范村、示范户。三是创新旅游管理机制。推进智慧旅游建设，建立健全旅游执法体系和假日旅游工作长效机制，强化旅游市场管理。改革完善易水湖景区开发模式，完成清西陵、狼牙山景区市场化体制改革，激发景区内生动力。同时，开展“全景易县任我行”主题活动，提升旅游品牌影响力。力争全年接待游客800万人次，实现综合效益48亿元。全力推进工业升级。紧紧抓住列入雄安新区建材供应基地和全省露天矿山治理试点的机遇，加快推进五个矿产建材集中区建设，加大矿山开采和产品加工的技改投入，打造新型绿色矿产建材基地。高标准推进石材加工产业园建设，促进石材产业提档升级。积极争取技改项目支持，发挥奖补资金引导作用。大力培育战略新兴产业，以节能环保、新能源、新材料、先进装备制造等为重点，推动新技术、新产业、新业态加速成长，培育新的经济增长点。加快发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，以畜牧、蔬菜、果品、花卉等产业为重点，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，培育绿色、有机、无公害农产品品牌，打造面向京津、雄安的优质农产品供应基地。以现代农业园区为重点，强化要素聚集功能，推广先进技术，创新经营机制，拓展产业链条，促进一二三产融合发展。推进农业产业化，发展多种形式的规模经营，培育种养大户、家庭农场、生态农庄等新型农业经营主体。推进太行山农业创新驿站建设，加快科技成果转化落地，扶持企业做大做强，打造农业品牌。推进农村产权交易中心规范运营，完成农村土地确权登记颁证。 （三）推进县城扩容提质，促进城乡融合发展。坚持建管并重、城乡统筹，补齐公共服务、基础设施短板，持续缩小城乡差距，提高承载能力和宜居水平。全面提升县城品位。推进县城建设攻坚行动，以“七个一”工程为抓手，谋划实施新“三个一”工程。强化规划引领，推进多规合一，加快新一轮城乡总体规划修编及电力、抗震等专项规划编制工作。加大新城开发力度。完成纬一路扫尾、易兴西路东段工程，推进滨河北路、规划南环路、金台路西延、经二街与同兴路联通工程，启动纬一路、西庄道村、桂子渠村等安置区建设，实施商贸综合体、易州酒店等项目建设。加大旧城改造力度。启动迎晖街南延、阳元街北延工程，加快实施易兴路东延与易定线连通工程，完成朝阳路一中段、易黄线县城段改造。推进垃圾分类，谋划启动建筑和餐厨垃圾处理、城镇垃圾热解技术项目建设。加快公交站亭建设，实现公交车正式运营。推进“国家级园林县城”创建，进一步提升荆轲公园、易泰公园、易水公园等建设水平。加大管理执法力度。全面推进城市管理执法体制改革，探索建立科学有效的管理体制和运行模式，把城市生产生活的各个方面安排好、管到位，做到有规矩、有秩序。推进“省级文明县城”创建，提升市民文明素养。依法治理市容环境、交通秩序，严禁占道经营、店外经营，改善县城生活环境。加快数字城市建设，推进信息化进程，着力构建网格化、精细化、数字化城市管理体系。深化投融资改革，推进建投公司市场化转型。进一步加大规范房地产市场秩序的力度，强化“双违”和“一区三边”违法建设集中整治，坚持依法严管、严查、严打、严责，绝不允许再出现新的违法建设行为，真正形成不能违、不敢违的压倒性态势。侯卫东官场笔记全面改善农村环境。实施乡村振兴战略，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。实施农村人居环境整治三年行动，开展“厕所革命”，推进农村生活垃圾市场化处理，改善农村生产生活条件。以保障新城区、经济开发区、建材集中区和“煤改电”工程为重点，科学制定电力规划，加快推进西关110千伏变电站建设和农村电网改造升级。完成地下水超采综合治理项目和农村饮水安全工程。全面加强交通建设。把道路交通建设作为推进精准脱贫、全域旅游、城乡融合发展的基础工程。统筹整合涉农资金、对口帮扶资金、上级补助资金、“一事一议”资金，以边远乡村和贫困村为重点，大力改善交通环境。今年重点完成龙西路、狼牙山连接线、西南外环路、易水湖环湖路和黄武路建设，完成京赞线血山至满城县界中修工程；做好容城至易县高等级公路征迁协调工作，加快推动张石高速县城收费站改扩建工程；统筹推进百兴路、中易水大道等项目前期工作；落实与省交通厅三年共建计划，坚决把农村公路建好、管好、护好、运营好，创建省级“四好农村路”示范县。 （四）加强污染综合整治，持续改善生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力解决环境突出问题，加强生态修复治理，创造更加良好的生产生活环境。铁腕治理大气污染。坚持科学治霾、精准治霾，持续推进“1+18”方案落实，巩固和扩大防治成果。加强燃煤锅炉整治，深化“散乱污”企业治理，保持高压态势，坚决杜绝反弹。深度整治扬尘污染，实行工业污染源清单制管理，强化挥发性有机物、氮氧化物、餐饮油烟、机动车尾气治理，完成乡镇小型空气站和高污染尾气监测站建设。有效应对重污染天气，推进重点企业错峰生产，让群众享有更多蓝天白云。不断加强生态修复。加快实施国家山水林田湖生态保护修复试点项目，全力推进白沙河、北易水综合治理工程。深入实施“水十条”，加强水质监测，完成黑臭水体和渗坑整治，着力改善水环境。严格落实河长制，出台一河一策治理方案。实施国家水保重点工程项目建设，完成水保综合治理20平方公里。全面实施“土十条”，加强农业面源污染治理，启动土壤污染状况调查。持续推进露天矿山综合整治。实施“三北”防护林、规模化林场和太行山绿化工程，完成造林7.8万亩，森林覆盖率提高1.3个百分点，达到31.88%。健全自然保护区管理服务机构，完成国有林场改革和林业区域站建设。严打环境违法行为。推进“智慧环保”工程，加强重点生态功能区环境质量监测，完成生态保护红线划定工作。落实网格化监管机制，严格环境执法监管，始终保持高压态势。对破坏林木、私挖滥采、无证取水、恶意排污等环境违法行为，依法严厉打击、严惩重罚，典型案件、公开曝光，让环境违法者付出沉重代价。 （五）落实共享发展理念，提升民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕群众需求抓民生，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。持续推进精准脱贫。按照“投入不少、力度不减、政策不变”的原则，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫群众不返贫、可持续、能致富。严格按照市级验收反馈意见，整改问题、规范档案、完善资料，深入搞好自评自查、互看联查，做好各项迎检准备，确保顺利通过省和国家审定验收。强化后续扶持机制，通过政策延续、产业增收、保障托底，确保持续稳定脱贫。健全产业脱贫长效机制，增强产业造血能力，壮大集体经济，促进贫困群众稳定增收；落实“脱贫不脱政策”要求，在住房、教育、医疗、养老、社保等方面，提高保障标准，增强保障能力；继续做好金融扶贫、行业扶贫和社会帮扶，积极争取海淀区对口帮扶资金支持，加大涉农资金统筹整合力度。严格扶贫项目和资金的使用管理，提高扶贫资金使用效益。完成今年1470人贫困退出任务，贫困发生率降到0.5%。提升民生保障水平。积极拓展就业岗位，加强技能培训，促进就业创业。规范城乡低保、特困供养，实现动态管理下的应保尽保。全面做好城乡居民基本养老和基本医疗保险参保工作，完善社会救助体系，加强保障性住房建设，推动社会化养老事业发展。优先发展教育事业，加大教育投入，改善办学条件。落实计生惠民政策，深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗和医共体建设。完善公共文化服务体系，加强文化体育产业培育，推动全民健身事业健康发展。加强文物保护，加快实施清西陵文物本体维修工程。重点办好十件民生实事：一是城镇新增就业4000人，实现再就业1000人。二是加快推进第三高中、易水初级中学建设，完成荆轲山小学建设。三是实施中医院迁建和县医院门诊综合楼项目。四是加快推进殡管所搬迁工程。五是完成150公里农村公路建设。六是完成县城生活垃圾中转站建设。七是完成第二污水处理厂建设。八是完成县城供水应急备用水源工程。九是新增县城集中供热面积30万平方米。十是以老旧低洼小区为重点，启动实施一批棚户区改造工程。强化社会综合治理。深入开展信访隐患排查，着力解决群众反映强烈的突出问题。落实安全生产责任，集中开展打非治违、建筑施工、道路交通、消防等重点领域专项整治。强化食品药品全过程监管，确保人民群众饮食用药安全。有效防范化解金融、债务等各类风险，妥善处理各类突发事件，提升应急处置能力。推进“平安易县”建设，构建立体化、数字化的防控体系，全面开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等人民团体的桥梁纽带作用。继续做好科技、广播电视、供销、铁路、气象、保险、邮政、住房公积金、民族宗教等各方面的工作。加强国防教育和后备力量建设，继续推进双拥共建，积极支持国防现代化建设。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程，要有新气象、新作为。政府系统必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 （一）旗帜鲜明讲政治，坚决落实全面从严治党。把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，不断提高政治素养和思想理论水平。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严格遵守党章和《准则》《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，落实“两个责任”和“一岗双责”，加强对扶贫、环保等重点领域的审计监督，对损害群众利益的行为坚决纠正、严肃追究。 （二）勇于担当解难题，坚决抓好各项工作落实。新时代的领导干部要能干事、敢担当、有作为，勇于直面矛盾，敢于动真碰硬，对工作中遇到的难题、群众关注的热点，紧盯不放、全力突破。推行目标责任制，定性定量结合，落实清单管理，明确时间表、路线图、责任人，提升抓落实的精准性。突出问题导向，实行谁主管、谁负责、谁牵头、谁协调，确保问题及时解决。推进重点工作大督查，强化责任倒查，推动各项工作提质提效。 （三）依法行政尽职责，坚决推进法治政府建设。深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程，提升政府公信力。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）持之以恒转作风，坚决做到勤政务实为民。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，树立雷厉风行、快干实干、务求实效的优良作风。围绕适应高质量发展要求，进一步解放思想、转变观念，加快提升能力素质，增强执政本领，努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管，不断优化营商环境。深化行政审批工作改革，推进“互联网+政务服务”，开展“双创双服”[15]活动，全面提升服务质量。各位代表！今天的易县，千载难逢的大好机遇催人奋进，蓬勃向上的发展态势鼓舞人心。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，锐意进取，埋头苦干，为推进全县经济社会全面快速发展而努力奋斗！

  2025-07-19

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